不可持续的基础设施威胁生物多样性——全球性问题

• 埃米利奥·戈多伊 (蒙特利尔)
• 2022 年 12 月 15 日，星期四
• 国际新闻社

这个生态系统正受到墨西哥政府旗舰大型项目玛雅火车 (TM) 七条路线中两条线路建设的压力，该项目于 2020 年开始建设，改变了拉丁最大的热带雨林玛雅森林的环境亚马逊之后的美国。

IPS 通过公共信息请求在墨西哥获得的两份技术报告承认了这一点，其中指出，尽管该项目位于海洋区域本身之外，但它位于其影响区内。

关于 257 公里的第 4 部分，2021 年 10 月的一份文件承认了对两个高度优先水文区域的影响。

关于对 110 公里第 5 节的影响，另一份日期为 2022 年 5 月的文件指出，“没有关于监测和采样地点的先前研究或信息。栖息在树木上的动物群的存在和状况未知”

MCBR 政府认识到对两个优先海洋区域和受保护区保护的东南部金塔纳罗奥州海岸线的影响。

为此，MCBR 以缺乏“足够的信息和要素”为由，拒绝对第 5 节发表技术意见，而对于 T4，发表了要求提供额外数据和预防、管理和监督措施的意见。

尽管铁路将对该地区产生影响，但政府的国家旅游发展基金 (Fonatur) 并未要求至少四个其他自然保护区提供报告。

Fonatur 将负责 TM，全长约 1,500 公里，设有 21 个车站和 14 个停靠站，途经墨西哥南部和东南部的五个州。

铁路的例子说明了保护自然的努力与破坏这一目标的基础设施发展之间的矛盾，这是联合国生物多样性公约 (CBD) 第十五次缔约方大会 (COP15) 提出的主题，该会议该活动于 12 月 7 日在加拿大蒙特利尔市开始，将于 12 月 19 日结束。

此外，大约 150 亿美元的铁路成本被列为对生物多样性有害补贴的一部分，全球每年总计 5420 亿美元。 保护和可持续利用自然所需的投资估计为每年 9670 亿美元。

在峰会上将通过的 2020 年后全球生物多样性框架中，正在谈判的主要 21 项措施之一用联合国行话 30×30 称：通过保护保护地球上 30% 的海洋和陆地区域到 2030 年采取措施，试图阻止地球上生物多样性的丧失。

该计划得到了 100 多个国家的支持，但引起了土著人民的不信任，他们在没有适当的信息和咨询的情况下就强加自然保护区而深受其害。

此次峰会汇集了代表政府、非政府组织、学术界、国际组织和公司的约 15,000 人，还将讨论 2020 年后全球框架、保护融资和遗传物质数字测序指南、退化的生态系统、保护区、濒危物种、公司的作用和性别平等。

1993 年生效的《生物多样性公约》的 196 个缔约国在今年的缔约方会议上的口号是“生态文明。为地球上所有生命共建一个共同的未来”，但尚未在蒙特利尔就海洋应被保护的百分比达成一致。受保护以及是否应包括受国际管辖的水域。

全球框架旨在接替 2010 年在 CBD COP10 期间在日本城市通过的 20 项爱知生物多样性目标，该目标将于 2020 年实现，但未能实现。 目标 11 规定保护 17% 的陆地区域和内陆水域以及 10% 的海洋和沿海区域。

规则不足

正在出席 COP15 的 WWF 全球气候与能源负责人、来自秘鲁的 Manuel Pulgar Vidal 表示，问题在于保护区的监管。 “哥伦比亚、厄瓜多尔和智利等国家加强了自然区域系统。但总的来说，这些系统很薄弱，需要加强，需要资金、人员和法规，”他告诉 IPS。

墨西哥有 185 个保护区，占地近 9100 万公顷 – 占国土面积的 19%，其中 6 个是海洋区域，占地 6900 万公顷。 尽管它们很重要，但墨西哥政府在 2022 年每公顷投入不到一美元用于保护它们。

此外，管理计划尚未更新以涵盖玛雅火车等工程。

与此同时，哥伦比亚在 1,483 个保护区中保护了 15% 的领土，保护区面积达 3,550 万公顷，其中包括 1,200 万公顷的海洋区域。

就智利而言，它拥有 106 个保护区，覆盖 1500 万公顷土地（占总面积的 20%）和 1.05 亿公顷海洋，其中 22 个保护区在其中。

在组成旨在促进 30×30 的自然与人类雄心壮志联盟 (HAC) 的 49 个政府中，有 10 个拉丁美洲国家：智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、多米尼加共和国、厄瓜多尔、危地马拉、墨西哥、尼加拉瓜、巴拿马和秘鲁。

在蒙特利尔议会宫举行的 COP15 上，组织、公司和个人已经自愿做出的 586 项承诺中，只有 93 项涉及海洋、沿海和淡水生态系统，而 294 项涉及陆地生态系统保护和恢复； 185 涉及联盟和伙伴关系； 气候变化适应和减排是 155 的重点。

国际非政府组织 Avaaz 的亚历山大·兰科维奇 (Aleksandar Rankovic) 表示，关键的挑战超出了具体的保护数字。

“如何实施不在辩论中。这取决于每个国家如何实施它。由每个国家决定什么是合适的。对于如何实现目标几乎没有公开，”来自美国组织的活动家致力于公民在生物多样性等全球利益问题上的积极行动，告诉 IPS。

世界上只有 8% 的海洋受到保护，只有 7% 的海洋不受捕鱼活动的影响。 Avaaz 呼吁在土著人民的直接参与下，保护 50% 的海洋和陆地区域。

海洋区域的保护与其他国际文书相关，例如《全球海洋条约》，各国自 2018 年以来一直在《联合国海洋法公约》框架内就该条约进行谈判，旨在保护 30% 的生态系统到 2030 年。

Pulgar Vidal 则呼吁批准 30×30 计划。 “实施这些举措需要时间。 你需要一个国际融资机制，”他强调说。

在兰科维奇看来，需要一个强大的全球框架。 “这个问题更广泛，因为渔业没有得到很好的监管。如果没有这个，海洋地区将成为薄弱计划的一部分，”他警告说。

COP15 恰逢卡塔赫纳生物安全议定书缔约方大会第 10 次会议和关于获取遗传资源和公平公正地分享其所产生惠益的名古屋议定书缔约方大会第 4 次会议利用，既是 CBD 的组成部分，也是其保护生物多样性架构的一部分。

IPS 在 Internews 的地球新​​闻网络的支持下制作了这篇文章。

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