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坎帕拉，7 月 10 日 (IPS) – 在坎帕拉的 Nakawa 市场，Lovisa Nabisubi 从袋子里舀出木炭，并将其装入罐中，准备供顾客使用。 由于长时间处理这种流行的家用燃料，她的赤手、双脚和衣服都被染成了黑色，这种燃料不仅在乌干达而且在东非大部分地区都被视为“黑金”。
随着木炭变得越来越稀缺和越来越昂贵，Nabisubi 的量罐尺寸一直在缩小。 虽然木炭的价格对于坎帕拉的一些居民来说已经超出了承受能力，但纳比苏比告诉 IPS，如果这种情况持续下去，她可能会失去唯一的收入来源。
“寻找木炭供应商变得越来越困难。 我们花了九万先令买了一袋木炭。 供应商的售价为十一万先令（32 美元）。 有时我买不到任何库存，所以我就呆在家里，”她说。
木炭是乌干达和东非大部分地区城市居民流行的烹饪能源。 它还具有巨大的社会经济重要性，但它变得越来越稀缺和昂贵。
乌干达统计局 (UBOS) 2021 年的一项家庭研究发现，木炭为坎帕拉多达 80% 的人口提供了主要能源。 而木炭、木材和其他形式的生物质共同提供了乌干达消耗的一次能源总量的 90% 以上。
乌干达首都坎帕拉、邻近城市和地区的大部分木炭供应都来自曾经饱受战争蹂躏的乌干达北部，但由于环境问题而面临压力。
今年2月，前议员塞缪尔·奥东加·奥托(Samuel Odonga Otto)和其他人动员治安维持者在一个树木覆盖率比乌干达其他地区相对较好的地区执行木炭燃烧和非法贸易禁令。 治安维护者会拦截装载木炭的卡车，切断对中川等市场的供应。
“砍伐任何树木都应该停止。 如果我们要保护我们的环境，就应该停止这种行为。 您可以看到降雨模式。 我们不会诉诸政治；我们不会诉诸政治。 这是环保的，”Odonga Otto 说。
随着自卫队获得更多同情者，总统约韦里·穆塞韦尼迅速做出反应，发布命令，禁止乌干达北部以及乌干达东北部与南苏丹、刚果民主共和国和肯尼亚接壤的地区进行商业木炭贸易。
尽管该地区的一些人庆祝该禁令，但也出现了一些问题。 木炭有什么替代品？ 政府如何解决木炭禁令与生命和生计之间的冲突？
乌干达约 800 万户家庭中只有 170 万户连接到电网，而西普里亚诺·邦戈因格 (Cypriano Bongoyinge) 等小规模木炭燃烧者则想知道在禁令生效后还能如何生存。
Bongoyinge 告诉 IPS，来自城镇的贸易商应该被切断，因为他们正在推动大规模生产。
他告诉 IPS，来自坎帕拉的商人支付 400 至 800 美元来清理一英亩长满树木的土地，然后雇用工人烧成木炭，以便运输到城市或跨境。
与邦戈因格一样，乌干达东北部卡拉莫贾区的政客凯瑟·阿科尔 (Ceaser Akol) 告诉国际新闻社，该地区的社区正在小规模燃烧木炭，但他们遭到了大规模商业木炭燃烧器的入侵。 “虽然总统提出了禁令，但与往常一样，挑战在于执行，当然还有腐败。”
乌干达北部古卢市的记者丹尼斯·奥吉威 (Denis Ojwee) 告诉国际新闻社，“我们的祖先过去使用木柴做饭，但不使用木炭。 一棵砍下来当柴火的树可以保存更长时间。 因此，为木柴而砍伐的树木比为木炭而砍伐的树木要少。”
奥吉维说，乌干达北部的战争可能使树木免遭不可持续的砍伐，和平时期的到来对该地区的树木覆盖率产生了负面影响。
“战争期间有多少人死亡，环境就得到了拯救。 但现在，树木已经完成了。 他们已经完成了其他类型的树木，现在正在砍伐乳木果树（Vitellaria paradoxa）。 需要很长时间才能生长的稀有树种，”Ojwee 说。
来自乌干达阿乔利和卡拉莫贾地区的木炭不仅销往乌干达的城市。 它通过漏洞百出的边境被走私到肯尼亚及其他地区。
浪费的古老木炭制造方法
东非大部分地区的木炭是在厌氧条件下生产的。 该方法无法有效调节氧气供应，导致大量浪费。
林业专家 Xavier Mugumya 告诉国际新闻社，对木炭的高需求加剧了树木的破坏程度，因为人们将其视为收入来源。
“如果你拿一千公斤或一吨木材，想用我们通常看到的方法将其转化为木炭，你只能得到 100 公斤木炭。 这意味着您只能利用 10% 的原始木材。 这意味着 90% 的树木都被浪费了，变成了二氧化碳和灰烬。”Mugumya 解释道。
腐败和有组织犯罪在木炭价值链中的作用
2021 年全球打击过渡性犯罪倡议发布了对肯尼亚、乌干达和南苏丹木炭市场进行调查的研究结果。 它制作了一份题为“肯尼亚、乌干达和南苏丹的木炭灰色市场的黑金”的报告。
该报告的共同作者之一迈克尔·麦克拉根表示，他们发现了他所描述的“一个典型的灰色市场，价值链中的某些环节法律或法规遭到蔑视”。
“木炭市场上有组织的犯罪分子较多。 虽然它在毒品贸易或动物器官市场等其他行业中并不明显，但它确实存在，”麦克拉根说
报告发现，以木炭经销商或在木炭价值链中具有影响力的人为首的松散团体委托秘密生产木炭以留在市场上。
南苏丹气候和自然资源专家 Nyathon Hoth Mai 告诉 IPS，小规模木炭主要由南苏丹武装部队生产，而外国贸易商则参与大规模生产。
“我们看到很多来自苏丹、乌干达、刚果民主共和国、埃塞俄比亚和埃雷特里亚的贸易商。 他们对森林施加了很大的压力。 然后还有这如何可能导致腐败行为，”她说。
木炭禁令政策能奏效吗？
自 2018 年以来，肯尼亚对木炭生产实行了零星禁令。 乌干达出台了多项禁止木炭贸易的细则，但尚未在全国范围内暂停。 南苏丹全国暂停木炭出口，但这几乎没有得到执行。
麦克拉根认为，禁令的主要缺点是，当某种商品存在大量需求时，这种需求并不会因为该商品被取缔而消失。
“我们注意到，当某个县禁止使用木炭时，生产就会转移到另一个县。 或者从一个国家到另一个国家。 所以问题只是被转移了，”他说
木炭行业的可持续发展干预措施
3月底，联合国粮农组织发布了一份研究报告， 非洲的政策是否有利于木炭行业的可持续干预？ 它评估了 31 个非洲国家与木炭相关的林业、环境和能源政策。
该报告发现，在接受评估的 31 个国家中，一半以上没有鼓励对木炭行业进行可持续干预的政策框架。
在其他国家，现有政策和法规往往不一致，可能会造成混乱且不利于提高该行业可持续性的环境。
研究发现，加纳、肯尼亚、马拉维、卢旺达和乌干达这五个国家为提高可持续性的干预措施提供了有利的政策框架。
另一项研究《选定的中东部和南部非洲国家的跨境木炭贸易：呼吁区域对话》表示，尽管非洲一些国家政府已禁止木炭跨境贸易，使其实际上非法，但边境地区的市场以及其他领域仍然充满活力。
“因此，可持续木炭生产和贸易问题仍然至关重要，必须作为跨境管理森林农业景观的更广泛努力的一部分予以解决，”报告建议。
尽管政策制定者和环保主义者游说变革，但那些试图以此谋生的人却面临着不确定的未来。
IPS 联合国主席团报告
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