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华盛顿——面对提高或暂停国家债务上限的僵局，一些白宫官员正在寻求第 14 修正案中的一项条款，以确保美国不会违约其债务。
该修正案在内战后通过，赋予前奴隶公民身份——并包含一个关于公共债务的更模糊的部分。 这是第 14 条修正案的简要历史及其条款的解释，包括为什么现在在白宫谈论它。
第 14 条修正案说了什么？
被历史学家认为是公民权利的里程碑，宪法第 14 条修正案将公民身份扩大到前奴隶。 它还保证法律规定的正当程序和平等保护的权利适用于联邦政府和州政府。
据美国国会图书馆称，这项内容广泛的修正案是诉讼中被引用次数最多的修正案。
修正案第 1 节规定，“所有在美国出生或归化并受其管辖的人都是美国公民和他们居住的州的公民”，并且“任何州不得制定或执行任何法律这将限制美国公民的特权或豁免权。”
在 2021 年 1 月 6 日事件发生之前，另一项被称为取消资格条款的条款更为模糊。有人认为，第 14 修正案第 3 节概述的该条款禁止任何“参与叛乱或叛乱”的人担任公职。
现在，围绕国家债务的僵局重新引发了对修正案第 4 条（即公共债务条款）的辩论。
是什么促使它被采用？
南北战争和亚伯拉罕·林肯总统遇刺后，立法者试图制定南部邦联投降和叛乱州重新加入联邦的条款。
第 13 条修正案正式废除奴隶制也意味着来自前同盟国的代表团人数将增加，即使各州通过了歧视性的“黑人法典”并阻止前奴隶投票。 国会中的重建主义共和党人试图通过 1866 年的民权法案来解决这些问题，该法案保证公民身份和对前奴隶的平等保护。
尽管共和党人有足够的票数推翻安德鲁·约翰逊总统的否决，但一些人仍然担心法律中的保护不够强大或不够永久，并开始寻求宪法修正案。
重建联合委员会随后起草了第 14 条修正案，该修正案于 1866 年由国会通过，并在两年后获得批准。
为什么它包含公共债务条款？
第 14 条修正案包括一项保护联邦政府持有的公共债务的条款，并禁止支付邦联各州持有的债务。
“法律授权的美国公共债务的有效性，包括为支付养老金和镇压叛乱或叛乱服务的奖金而产生的债务，不应受到质疑，”该条款写道。
历史学家说，增加该部分是因为担心如果前邦联州要在国会重新获得政治权力，立法者可能会拒绝承担联邦债务并为邦联债务提供担保。 重建主义共和党人还认为该条款会阻止向未来的叛乱分子提供贷款。
“南方人习惯了在国会中为所欲为——从 1787 年到 1861 年分裂，他们一直控制着这个机构——许多人认为，当他们的代表到达众议院和参议院时，他们将能够撕毁这个国家臭名昭著的第 4 节。回应，”法律学者加勒特·埃普斯 (Garrett Epps) 此前写道。
为什么今天要讨论它？
一些法律学者认为，公共债务条款凌驾于国会设定的法定借贷限额之上，只有在立法者批准的情况下才能取消或暂停。
美国在 1 月 19 日达到了这一上限，周一，财政部长珍妮特·L·耶伦警告说，除非能够借到更多的钱，否则联邦政府可能会在 6 月 1 日之前用完现金来支付账单。
拜登政府正在讨论第 14 条修正案是否会迫使政府继续发行新债来支付债券持有人以及社会保障金领取者、军人和其他人的费用，即使国会未能在所谓的 X 日期之前取消限额。
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