为什么拜登对警察改革的承诺可能不会带来改变

国情咨文通常是总统成就的亮点——但它也是一个政策愿望清单。 因此，拜登总统呼吁国会“完成工作”是有道理的 警察改革在今年的演讲中——这是在 Tire Nichols 致命交通停车的视频片段向公众发布一周后发生的。 “想象一下，你不得不担心你的儿子或女儿是否会在街上行走、在公园玩耍或只是开车回家，”拜登在讲话中说。 “在这个会议厅里的所有人，我们都需要站起来迎接这一刻。 我们不能置之不理。 让我们做我们心中知道我们需要做的事情。”

拜登并不是唯一一个谈论警察改革的人。 尼科尔斯的死发生在他被孟菲斯警察毒打并引发对被告警察的谋杀指控几天后，这再次呼吁通过一项以乔治·弗洛伊德命名的联邦法案，乔治·弗洛伊德于 2020 年被明尼阿波利斯警察杀害。但它的前景成为法律仍然看起来暗淡。 该法案将在众议院两次通过——一次是在 2020 年春季，一次是在众议院。然后在 2021 年春季再次进行——但每次都在参议院停滞不前。 到 2021 年，双方都无法克服关于工会参与或有条件豁免权的分歧，这通常可以保护警察免于对其行为承担个人责任。

当然，这些症结仍在发挥作用。 但也有其他障碍。 与两年前首次通过民主党控制的众议院时相比，现在推出的一项警察改革法案可以说面临更多障碍。 也许民主党面临的最大障碍是下议院现在由共和党人控制。 此外，一些共和党立法者已经对联邦警察改革措施能否阻止尼科尔斯的死表示怀疑。

不过，另一个问题是，许多美国人——尤其是共和党人——认为警察暴力不存在系统性问题。 事实上，最近的几项调查显示，美国人认为警察对待黑人的方式存在很大的党派分歧。 根据美国广播公司新闻/华盛顿邮报最近的一项调查，72% 的共和党人相信警察平等对待黑人和白人，而只有 14% 的民主党人持这种看法。 与此同时，皮尤研究中心 1 月份的一项调查发现，70% 的共和党人和倾向于共和党的独立人士表示，全国警察至少“做得很好” ” 平等对待种族和族裔群体，而只有 18% 的民主党人和倾向民主党的独立人士持相同看法。 YouGov/The Economist 在视频发布后进行的一项民意调查发现，共和党人 (42%) 比民主党人 (23%) 更有可能说尼科尔斯的死是一起孤立事件。

也存在种族差异——无论是美国人如何看待这个问题，还是他们希望立法者对此做些什么。 最近的一项 Morning Consult/Politico 民意调查发现，虽然 75% 的人 全部 选民表示警察对公众的暴力行为在美国是一个“非常”或“有点”严重的问题，黑人选民 (86%) 比白人选民 (73%) 和西班牙裔选民 (76%) 更有可能有这种感觉。 与此同时，根据 YouGov/经济学人的一项调查，与白人成年人 (63%) 相比，黑人成年人 (48%) 表示赞成增加对警察部门的资助，以减少平民在与警察发生冲突时的死亡人数。

这并不是说拜登在做梦。 据报道，他与国会黑人核心小组在他们希望看到的那种警察改革方面意见一致，尽管他们一直对具体细节守口如瓶。 与两年前相比，更多的选民表示警察暴力是一个严重的问题，白人和共和党选民的变化最大。 Morning Consult/Politico 发现，与 2021 年 5 月进行的一项民意调查相比，认为警察暴力在美国是“非常”或“有点”严重的问题的白人受访者和共和党人分别上升了 9 个百分点和 15 个百分点.

美国广播公司新闻/华盛顿邮报的调查还指出，自 2020 年 7 月以来，人们对警察的信心总体下降。当时，47% 的美国人表示他们相信警察会平等对待黑人和白人，同样比例的人表示执法是适当的受过避免过度用力的训练。 然而，到 2023 年 2 月，这些数字分别下降到 41% 和 39%。

某些类型的改革继续得到广泛支持。 例如，根据 YouGov/The Economist 的数据，大约 60% 的白人、黑人和西班牙裔美国人支持禁止扼喉。 同样，根据同一项民意调查，这些团体也普遍赞成指派独立检察官来处理警察使用致命武力的案件。

在他们的脸上，这些数字 可以 这意味着与几年前相比，警务改革法案的政治势头更大。 但是，正如我之前所写的那样，对改革的支持，尤其是在美国白人中，往往是短暂的。 例如，在 2020 年 6 月至 2021 年 3 月期间，对 Black Lives Matter 运动的信任度下降了 10 个百分点，而对执法部门的信任度 增加 13 个百分点。 就在去年，拜登鼓励州和地方政府使用联邦资金来加强他们的警察部门。

有理由相信这一次拜登的热情也会发生变化。 在周二晚上的演讲中，在提到尼科尔斯在警察手中遭受的不公正待遇后，他很快又说大多数警察都光荣地为他们的社区服务（这是他在谈论种族和种族主义时经常使用的副词） .

这些语气转变的原因有很多，包括抗议活动减少和媒体对持续呼吁警察改革的报道减少等潜在因素。 当地立法者实施持久变革的压力也可能是短暂的，这取决于新闻周期和时事。 而且，总的来说，公众舆论确实随着悲剧潮起潮落，这是我们在枪支管制辩论中报道过的趋势。 所有这一切都表明，尽管拜登昨晚呼吁改变，但警察改革行动将很难实现。