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乔·拜登总统周一抵达墨西哥城时，距离前巴西总统的右翼追随者冲进巴西国会、最高法院和总统府还不到一天。 不到一周前，在该国军方逮捕了华金“矮子”古兹曼的儿子、锡那罗亚卡特尔的头目奥维迪奥古兹曼之后，一波暴力浪潮席卷了墨西哥的一个州。
因此，虽然贸易、毒品和移民是本周北美领导人峰会（加拿大总理贾斯汀·特鲁多也参加）的主要主题，但周二继续举行的会谈中还有更多问题。 美洲的民主国家、墨西哥的法治以及贩毒集团的势力构成了拜登和墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔 (AMLO) 都必须考虑的额外背景。
这些问题对于普通美国人来说似乎是遥远的外交政策话题，但每一个挑战都与美国的移民危机交织在一起。 虽然这对美国的日常生活似乎无关紧要，但这些问题具有明显的涓滴效应（药物过量、移民增加和移民的国内政治），以及不那么明显的效应（民主的力量）这里和我们的半球）。
对拜登来说，这些会面发生在一个尴尬但重要的时刻。 随着选举年的临近和共和党在众议院的多数席位，拜登在边境面临历史性的移民危机和共和党的审查，美国服药过量死亡人数接近创纪录的数字，这主要是由来自墨西哥的芬太尼造成的，以及墨西哥和整个美洲的民主规范。
拜登和洛佩斯奥夫拉多尔会面的利害关系
两位总统已经在周一会面，讨论加强供应链、遏制移民和阻止芬太尼流入美国的问题，特鲁多周二也将加入会议。
国家安全顾问杰克·沙利文 (Jake Sullivan) 在接受记者采访时表示，尽管重点将放在“更广泛的执法合作”、气候危机和健康上，但“移民、芬太尼、一体化供应链以及北美制造业实力的增强”和关键领域的创新强国，包括清洁能源领域”，这是拜登最关注的领域。
考虑到去年美国的过境点数量创下历史新高，以及合成阿片类药物芬太尼等药物流入美国的流量增加，这并不奇怪。 拜登访问墨西哥城之前，总统周日访问了德克萨斯州埃尔帕索的美墨边境，并且在他的政府扩大了根据第 42 条从美国驱逐移民的规定之后，这是特朗普政府驱逐出境时使用的有争议的公共卫生法移民不允许他们在美国申请庇护。
墨西哥官员很快指出，在创纪录的越境人数中，大多数来自非墨西哥移民——通常来自中美洲和南美洲，那里的政治动荡、贫困和有组织犯罪的迫害导致人们离开。
巧合的是，在墨西哥军方逮捕古兹曼几天后，拜登也在墨西哥——美国指责他是强大的锡那罗亚卡特尔的高级成员，并且是芬太尼进入美国的重要组成部分。 芬太尼流入美国是该国最大的国家安全威胁之一：与芬太尼相关的过量服用是 18-49 岁美国人死亡的主要原因。 在 2021 年至 2022 年间死于药物过量的 10 万多名美国人中，有三分之二死于芬太尼； 再加上 Covid-19 大流行的影响，合成阿片类药物已将美国人的预期寿命降至 1996 年以来的最低水平。
上周，古兹曼被捕引发了卡特尔成员与墨西哥军方在锡那罗亚州发生的暴力冲突。 卡特尔的大规模武力占领了该州的三个最大城市，枪击了军用和民用飞机，占领了机场，并杀死了近 30 名墨西哥士兵，这表明跨国犯罪组织在墨西哥的持久力。
专家表示，尽管墨西哥官员表示，抓捕古兹曼的行动没有安排在领导人峰会期间，但它仍然向拜登政府和国会发出信号，表明墨西哥仍然可以成为打击贩毒和卡特尔的合作伙伴。 尽管洛佩斯·奥夫拉多尔在处理卡特尔问题上采取了不干涉的方式——他以“拥抱而不是子弹”政策着称，以专注于社会福利计划以阻止根本原因——最近两次重大毒枭逮捕事件发生在与拜登会面之前的几周.
但无论是毒品问题还是移民问题，都显示出拜登此行的一些局限性：这些问题相互关联，具有内在的人权关切，必然与美洲的民主状况有关。 虽然洛佩斯·奥夫拉多尔很快就谴责了巴西骚乱者的行为，但他不太愿意接受对他在墨西哥袭击记者、改革该国独立选举委员会的努力以及他通过新的国家军事化使该国军事化的批评。守卫（他组建的）。 所有这些都相当于一场缓慢燃烧的反民主运动，旨在巩固行政部门的权力，挑战政府其他部门的独立性，并让批评者闭嘴——这些行为会造成社会不稳定并破坏对机构的信任。
“拜登不会说任何话，因为他达成了一项隐含的类似特朗普的协议，以换取 AMLO 停止移民，”一位墨西哥记者 本周说，呼应了很多墨西哥记者和媒体评论员的感受。 尽管参议院外交关系委员会主席 Bob Menendez（谁 问 拜登政府向洛佩斯·奥夫拉多尔 (López Obrador) 和人权组织提出这些担忧。 但威尔逊中心智库墨西哥研究所所长安德鲁鲁德曼告诉我，拜登公开批评洛佩斯奥夫拉多尔的可能性很小。
“如果他公开说任何话，只会制造冲突，因为洛佩斯·奥夫拉多尔会拒绝，他会说，‘你怎么敢’，这不会取得任何成就，”鲁德曼说。 “但拜登总统应该说这些事情很重要。 我当然希望总统明确表示，美国人民绝对在关注和关注并确实希望提供帮助，但也看到削弱民主和削弱安全会对墨西哥经济和三方希望推动北美成为一个强大、充满活力的地区。”
美国官员此前曾试图强调对墨西哥暴力和有罪不罚现象的担忧，这引起了洛佩斯·奥夫拉多尔 (López Obrador) 的严厉回应：大约一年前，他称国务卿安东尼·布林肯 (Antony Blinken) 因表达对记者遇害的担忧而被“误导”。 墨西哥总统猛烈抨击美国立法者和拜登的一份报告，称 2023 年国防授权法案要求美国审查“墨西哥选举和民主制度的任何变化”。
“如果你的人民不相信你有自由公正的选举，你怎么能说你是一个充满活力的民主国家？ 它 应该 上来，”拉德曼说。 “支持民主是美国长期以来的价值观，如果拜登总统不向洛佩斯·奥夫拉多尔总统表达对这一价值观的支持，那将错失良机。”
就他而言，周一晚上，拜登在与 AMLO 的双边会谈之前确实提到了继续“支持和建立西半球的民主制度”。
与捍卫民主的紧迫性相关的是墨西哥在经济发展和卡特尔逍遥法外方面取得的进展。 墨西哥 90% 以上的谋杀案都没有解决，包括绝大多数与卡特尔有关的暴力事件。 古兹曼的被捕为墨西哥在解决暴力和移民的一些根本原因方面赢得了一些信誉，但仍有更多工作要做才能让美国相信它实际上正在努力摧毁这些犯罪网络。 这部分取决于墨西哥——它的北美伙伴可以提供帮助——并将对美国人以及我们如何开展政治产生持久影响。
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