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联合国，12 月 15 日 (IPS) – 为纪念第 77 个联合国日，联合国亚洲多元化与包容网络 (UN-ANDI) 举行了主题为“使联合国宪章成为现实”的小组讨论。 讨论实际上于 10 月 27 日举行，来自世界各地的不同参与者参加了此次活动。
主旨发言人、孟加拉国前常驻联合国代表安瓦尔·乔杜里大使（1996-2001）强调联合国需要“积极主动地进行监督、问责和透明”，以及“切实确保性别多样性”的重要性.
UN-ANDI 是一个由联合国系统中志同道合的亚洲人组成的网络，他们致力于在联合国内促进更加多元化和包容性的文化和思维方式。 经过几年的基础工作，该兴趣小组于 2021 年 5 月成立。
UN-ANDI 首次将来自亚洲和太平洋地区（国籍/出身/血统）的不同人员群体（即现任和前任工作人员、顾问、实习生、外交官等）汇集到联合国系统中。
性别、地域和区域多样性
“牢记这次活动的主题，‘使联合国宪章成为现实’，我要强调的是，联合国宪章是第一个确认男女平等原则的国际协议，并在第 8 条中明确提及主张不受限制的资格男女都参与联合国的各种机构。
因此，联合国最重要的是确保其人员配置模式的平等、包容和多样性真正有意义”，前副秘书长兼联合国高级代表（2002-2007 年）乔杜里说。
Equality Now 法律平等和诉诸司法全球负责人 Antonia Kirkland 说：“为了保持联合国及其宪章的崇高宗旨——鼓励尊重所有人的人权和基本自由——我们必须继续让联合国承担更多责任，在内部和外部培养平等和不歧视的文化，包括确保工作环境没有性骚扰和性虐待”。
“在我们庆祝联合国日之际，我们希望激发灵感、提高认识并为建设一个更加包容、公正和透明的组织而奋斗。 联合国的核心价值观之一是尊重多样性。 拥有来自不同背景（即国籍、民族、文化、宗教/信仰等）的联合国工作人员和人员非常重要”，UN-ANDI 协调员之一袁林宣称。
“然而，联合国的等级制度和人员配置目前并未反映这一现实。 亚洲国籍、血统或血统的联合国人员没有适当的代表，特别是在高级管理层。 这种玻璃天花板剥夺了我们社区对本组织做出有意义的贡献，并造成了不公正和歧视性的工作环境，”在联合国刚果民主共和国维和行动中担任业务关系管理部门负责人的林说。
今年11月，世界人口达到80亿。 亚太地区拥有约 43 亿人口，相当于世界总人口的 54%。
《联合国宪章》第 101 条第 3 款申明，“应适当注意在尽可能广泛的地域基础上征聘工作人员的重要性”。
然而，根据国际公务员制度委员会 2021 年的年度报告，在联合国共同制度的组织中，来自亚洲和太平洋地区的工作人员仅占专业及以上职类工作人员的 19% 左右。
无人任职（17 个）和任职人数不足（8 个）的国家数量最多的是亚洲和太平洋地区。 在 10 个或更多没有正式地域分配准则的组织中，有 25 个亚洲和太平洋国家没有工作人员。
大多数高级和决策职位由全球北方的工作人员担任。 大多数实习和 JPO 计划都偏爱全球北方，这进一步加剧了这个问题，因为这些是联合国系统常规工作的切入点。
秘书长在联合国秘书处处理种族主义和促进所有人的尊严工作队的报告证实，高级管理职位（P-5、D-1 和 D-2 级别）严重缺乏多样性在联合国。 截至 2020 年 12 月 31 日，在 P-5、D-1 和 D-2 级别的工作人员中，只有 16% 来自亚太国家。
在 2018-2020 年期间晋升至 P-5、D-1 和 D-2 级别的晋升中，只有 14.5% 来自亚太国家。
种族主义和种族歧视
联合国系统中的种族主义问题根深蒂固，具有多种形式和层面。 促成这种情况的联合国系统政策也存在结构性问题。
《联合国宪章》第一条第三款规定，联合国的宗旨之一是促进和鼓励尊重所有人的人权和基本自由，不分种族、性别、语言或宗教。
联合国职工会主席兼联合国国际公务员联合会 (UNISERV) 秘书长 Aitor Arauz 指出，“创造积极反种族主义的工作环境不是被动的收获——它需要积极参与和日常工作，以了解每个另一方面，重视我们的差异给联合国带来的文化财富，克服我们都不可避免的偏见。 调查和与选民的直接互动表明，亚裔联合国人员面临着必须积极解决的特定形式的偏见和歧视。”
他重申了员工工会对反种族主义事业的承诺。
联合国非洲人后裔指导委员会成员、金沙萨世界粮食计划署高级人力资源官员塔玛拉卡明斯约翰说：我们向外界学习，特别是向私营部门学习，最重要的是通过听取我们工作人员的意见，解决联合国系统中与种族主义和种族歧视有关的问题。”
秘书长联合国秘书处解决种族主义和促进所有人尊严工作组的报告同意，联合国工作人员认为民族或族裔出身是种族主义和种族歧视的主要理由。
工作人员在目睹种族歧视时不愿举报或采取行动反对，因为他们认为什么都不会发生，缺乏信任或害怕报复，这可能表明对遭受种族歧视的人的声援程度低，并且对既定机制缺乏信心在解决这个问题。
努力使《联合国宪章》成为现实
福特基金会国际性别种族和民族正义顾问 Tanya Khokhar 说，“在试图建立一个透明、包容的组织中的公平文化。 这是最难做到的，需要在团队和机构层面进行多年的创新实践。”
她进一步指出，“回到你们所有人通过网络所做的工作，重要的是要认识到你们所代表地区的历史、文化和丰富的多样性，并建立一个强大的社区，相互倡导，在议程并互相提拔”。
UN-ANDI 支持秘书长在联合国解决种族主义和促进所有人尊严的举措。 它与联合国工作人员工会密切合作，努力打击种族主义。 它还促进与联合国内外具有类似目标的其他网络和机构的合作精神。
UN-ANDI 为联合检查组目前对联合国系统组织中预防和解决种族主义和种族歧视的措施和机制的审查做出了贡献。
2022 年夏天，UN-ANDI 以五种语言进行了第一次关于亚裔或亚裔人员在联合国系统中面临的种族主义和种族歧视的调查。 该调查的目的是收集数据和相关信息，反映亚洲视角，并确定联合国系统中种族主义的根源。
UN-ANDI 将发布调查结果报告，以解决联合国系统中种族主义和种族歧视的许多关键问题。
林宣称：“作为 UN-ANDI 的成员，凭借我们的才能、教育、经验和多样性，我们可以通过让我们的社区成员参与联合国面临的各种紧迫问题来发挥作用并为联合国做出巨大贡献！”
UN-ANDI 认为，其观点和观察将有助于实现根植于《联合国宪章》和《世界人权宣言》的范式。
希哈娜穆罕默德，UN-ANDI 的创始成员和协调员之一，斯里兰卡国民，是国际公务员制度委员会的人力资源政策官员。
本文所引用的观点代表发表这些观点的个人的个人观点。 请通过电子邮件联系 [email protected] 与 UN-ANDI 联系或/和合作。
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