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腐败丑闻正在撼动乌克兰政府,随着基辅似乎急于向西方合作伙伴保证他们负责任地管理数十亿美元的军事和经济援助,高级官员纷纷下台。
备受瞩目的离职者包括乌克兰总统沃洛德米尔·泽连斯基办公室副主任基里洛·季莫申科,以及负责监督部队补给和食品的国防部副部长维亚切斯拉夫·沙波瓦洛夫。 一名副总检察长、几名地方长官和其他几名政府部长也被解雇。
促使改组的实际细节有点模糊,并不是所有的辞职和罢免似乎都相关,但在乌克兰媒体至少有一篇报道称国防部已为部队购买食品之后超高的价格。 国防部曾表示,这些指控是蓄意误导,但表示将进行内部审计。 过去一周的其他媒体报道对包括季莫申科在内的官员提出了质疑,他们似乎过着奢侈的生活。
这是自去年俄罗斯入侵以来最引人注目的改组。 有关涉嫌贪污的更多细节可能会浮出水面,但似乎很明显,泽伦斯基政府迅速采取行动平息了对普遍腐败的任何指控,尤其是来自国际支持者的指控,这些支持者提供了乌克兰在其斗争中所依赖的数百亿美元的援助反对俄罗斯。 一些批评人士还表示,这次改组更多是一种政治举措,而不是真正的反腐败努力。
泽伦斯基在他周二晚上发表在电报上的讲话中承认了人事变动,并表示任何“阻碍国家发展的内部问题正在清理并将清理。 这是公平的,这对我们的防御是必要的,它有助于我们与欧洲机构和解。”
Ukraine has previously struggled to root out high-level corruption and bolster the rule of law, despite Zelenskyy promising to do so when he was elected in 2019. Ukraine’s backers in the United States and Europe had long put pressure on Kyiv to deal with these issues ,特别是作为乌克兰被邀请加入西方机构的条件,包括可能有一天加入欧盟。 俄罗斯去年的全面打击将其中一些腐败问题抛在了一边,因为西方政府急于支持乌克兰,而乌克兰本身也成为民主抵抗的全球象征。
在乌克兰境内,随着乌克兰社会全面动员起来参与战争,一些长期批评乌克兰政府和泽伦斯基的民间社会团体和反腐败力量搁置了他们的一些激进主义。 根据去年夏天发布的一份关于乌克兰战争和腐败的报告,大约 84% 的反腐败专家因冲突而放弃了他们的活动。
尽管如此,对乌克兰腐败方式的担忧从未完全消散。 冲突的混乱——大量的快速采购,资金和物资的涌入通过许多人的手——往往会为潜在的贪污创造肥沃的地区,并可能加剧现有的问题。 无论战争在哪里或谁在战斗,都是如此。 乌克兰也不例外。
我们对乌克兰政府改组的了解
最近的改组似乎与几起不同的丑闻有关。 也许最引人注目的是乌克兰媒体 ZN.UA 最先报道的一项指控,称乌克兰国防部签署了一份合同,支付的食品价格是基辅零售价的两到三倍。 国防部长奥列克西·雷兹尼科夫 (Oleksiy Reznikov) 否认了这一说法,称这是一个“技术错误”,并暗示泄密事件是在一次西方捐助者会议上发生的,目的是破坏乌克兰。 该部在一份声明中表示:“有关占据公共空间的食品服务购物者内容的信息正在传播,并带有蓄意操纵和误导的迹象。” 该部表示正在对“故意传播虚假信息”展开调查,不过它也在进行内部审计。
针对采购指控,乌克兰国家反腐败局 (NABU) 公开宣布展开调查。 据报道,周二,国防部副部长 Vyacheslav Shapovalov 被要求免职,以免“因与购买食品服务有关的一系列指控而对乌克兰武装部队的稳定供应构成威胁”。
但乌克兰政府的改组不止于此。 周二,季莫申科, 泽伦斯基的亲密助手宣布辞职,称这是他的“自愿”。 季莫申科在战争期间扮演了一个相当公开的角色,乌克兰媒体去年报道说,他驾驶了一辆出于人道主义目的捐赠的 SUV 供个人使用(他否认了该报道)。 去年 12 月,另一项调查表明季莫申科一直开着一辆昂贵的跑车,并租了一座属于一位著名商人的豪宅——这是战时政府官员的华而不实的配饰。 季莫申科说他之所以租这所房子,是因为他自己的房子位于空袭目标地区。
副总检察长奥列克西·西莫年科 (Oleksiy Symonenko) 也被免职,此前乌克兰媒体上个月报道称他在战争期间前往西班牙度假 10 天。 周一,泽伦斯基禁止所有政府官员因公务以外的任何事情离开该国。
除了这些备受瞩目的罢免者之外,其他一些副部长和地区州长——包括基辅和赫尔松地区的副部长和地区州长——也被解雇了。 据《基辅独立报》报道,其中一些官员涉嫌贪污,而其他人似乎刚刚卷入改组。
乌克兰基础设施部副部长瓦西尔·洛津斯基 (Vasyl Lozinskyi) 在乌克兰检察官指控他盗窃了 400,000 美元(320,000 英镑)后被解雇几天后,这场动荡也发生了俄罗斯的袭击严重破坏了能源基础设施。 他没有对这些指控发表评论。
乌克兰腐败再次成为焦点,开战一年
一些解雇和辞职不会解决乌克兰普遍存在的腐败或法治问题,正如乌克兰对莫斯科的抵抗不会消除其所有潜在的治理弱点一样。 一个更大的问题是这些最新的腐败事件有多普遍,以及现在的罢免和辞职是否代表了真正和持续的打击努力,或者更像是一次政治改组和一场让西方伙伴和乌克兰公众放心的公开表演。
泽伦斯基的一名助手在推特上表示,这些举措表明政府不会做出任何改变 “瞎眼” 到不当行为。 然而,一些批评人士表示,这更像是一次政治改组,其他被指控腐败的政客仍在他们的职位上。
2021 年,透明国际将乌克兰的腐败问题排在 180 个国家中的第 122 位,使其成为最严重的罪犯之一。 即使在俄罗斯入侵前夕,美国和欧洲的合作伙伴仍在继续向泽连斯基施压,要求其实施反腐和法治改革。 战争开始后,这些呼吁并没有停止,但有正当理由的重点是支持乌克兰抵抗俄罗斯并向基辅提供军事、人道主义和经济援助。
根据一项对 169 名反腐败专家的调查显示,在乌克兰国内,一些对政府最严厉的批评者也将他们的精力转向了更大的战争努力。 2022 年 4 月做出回应。约 47% 的人表示,如果他们在冲突期间继续打击腐败,他们会感到危险。
这当然就是战争和冲突会加深腐败的原因。 乌克兰正在为自己作为一个国家的存在而战,因此,自然地,这是重中之重。 政府的资源、注意力和资金都用于动员,这意味着反腐败和法治改革被搁置。 最重要的是,战争为贪污创造了大量机会,而对问责制和监督的时间和关注却更少。
最近的指控发生在战争将近一年之际,西方再次准备向乌克兰运送大量武器——据报道,现在包括美国先进的坦克。 仅美国就向乌克兰捐助了约 1000 亿美元,包括军事、安全和经济援助。 根据基尔世界经济研究所的数据,截至 11 月,欧洲国家和欧盟机构已承诺向乌克兰提供超过 510 亿欧元的援助。 随着战争的拖延,一些西方立法者开始质疑流向乌克兰的援助数量——并呼吁对一切进展情况承担更多责任。 这包括美国众议院新宣誓就职的共和党多数派。 基辅在与俄罗斯的斗争中依赖外国支持,而一再暗示滥用可能会危及这一点,因此基辅迅速做出回应也就不足为奇了。
这也许是一个大问题:其中有多少是用于光学的,这在多大程度上反映了对这些腐败承诺的更深层次的承诺? 美国称赞乌克兰采取了这些行动,但很大程度上取决于调查的结果和发现的内容。 尽管如此,乌克兰向世界——以及向为战争牺牲很多的国内观众——发出反腐信号的努力仍然对其他官员发出了警告。
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