俄罗斯的单一反对意见阻碍了进程——全球问题

• 通过斯特拉保罗（蒙特利尔)
• 2022 年 12 月 19 日，星期一
• 国际新闻社

在如此高潮的中间，COP 的一个角落——魁北克皇宫房间的女性馆展示了一幅截然不同的画面：一群女性坐在低矮的凳子上围成一圈，专心聆听一位女性同胞讲话关于与社区成员联系、协调和协作的简单有效的方法。

Women4Biodiversity 的负责人 Mrinalini Rai 说：“这是一次培训。”Women4Biodiversity 是一个由全球数十个女性领导的组织组成的全球联盟，共同致力于将性别平等纳入 CBD 全球生物多样性框架的主流。 今年 3 月，在日内瓦召开的 CBD 第三次工作组会议上，CBD 首次收到了一份针对 GBF 的性别独立目标的提案，当时 GBF 有 21 个目标。 该提案由哥斯达黎加正式提交，并得到 GRULAC 的支持——该集团拥有来自拉丁美洲和西非的 11 个成员国。 它们是危地马拉、阿根廷、多米尼加共和国、墨西哥、智利、科特迪瓦、厄瓜多尔、多哥、贝宁、喀麦隆和坦桑尼亚。 今天，仅仅九个月后，GBF 包含 22 个目标——这一包含反映了妇女联盟之间非凡的协调水平以及她们对不同政党的惊人游说水平。

COP15 的目标 22：快速浏览

目标 22 旨在“确保妇女和女孩公平地获得生物多样性的保护和可持续利用并从中受益，并确保她们在知情和有效的情况下参与与生物多样性相关的各级政策和决策。”

在 COP15 高级别会议的间隙，Rai 向 IPS News 谈到了 Target 22 现状背后的斗争、各方的支持程度以及仍然存在的争论领域待解决。

“这真的是一段漫长的旅程，围绕承认所有妇女和女童权利作为公约核心的重要性进行了多年的宣传、游说、讨论和磋商，”Rai 坦率地说，然后补充说性别目标已经在 COP15 上获得了生物多样性公约所有缔约方的压倒性支持。 “除非缔约方美国和罗马教廷（梵蒂冈）外，该公约有 196 个缔约方。 现在，没有人反对设定目标 (22)，”Rai 透露道。

原因很简单：与金融或人权等其他交叉主题相比，将性别纳入生物多样性框架的所有具体目标和目标似乎更容易理解和理解。 “如果你正在研究如何将性别主流化到 COP15 的目标中，例如，获取和利益分享、传统知识等——你会立即想到女性的知识，然后你如何确保女性能够获得。 COP 中有一些非常复杂的问题，如 DSI（数字测序信息）、入侵物种、海洋和沿海生物多样性等，但无论你在看什么空间，性别都与它有关，”Rai 说。

性别敏感与性别敏感——最后剩下的挑战

然而，尽管得到广泛支持，该目标还没有完全清晰的文本。 令人难以置信的是，一个国家——俄罗斯——对一个词提出了反对意见，并将其放在括号内。

据 Rai 称，在 COP15 开幕当天，在工作组全体会议上，俄罗斯在文本中的“响应性”上加上了括号。 这意味着尽管文本的其余部分是干净的，但由于这个单一的括号，目标 22 尚未准备好被采用。 然而，妇女核心小组——一群民间社会组织，是所有与性别相关问题的主要联络点，并得到 CBD 秘书处的支持——正在与俄罗斯代表团交谈，并敦促他们要么取消反对意见，要么提出所有人都可以接受的替代方案。

“俄罗斯表示，他们希望用“性别敏感”一词取代“性别敏感”。 现在，对我们来说，敏感这个词并不真正意味着任何具体的东西。 就像意识到什么一样。 您已经对性别敏感，所以现在您对性别敏感或意识到性别。 但是“性别敏感”一词需要采取行动； 这意味着您需要采取行动并承担责任，”Rai 解释道。

为下一步做准备

虽然游说仍在继续，但一些女性核心小组成员已经在 COP15 之前进行思考，为各国何时进入性别行动计划的实施阶段制定战略。

“一切在地方层面如何展开至关重要。 在这一点上，在为女性组织和社区女性获得融资而设计一个兼容的项目时，感觉各国的国家政策有点令人担忧。 但正如我们实际看到的那样，女性很难获得这种机会，因为，第一，她们不在任何可以获得融资的结构中，第二，女性，尤其是农村地区的女性，甚至无法获得必需品，更不用说为气候或生物多样性获得资金了。 因此，让基层妇女和民间社会参与规划机制非常重要，这样融资才能顺畅进行。

为性别和生物多样性提供咨询服务的肯尼亚律师 Sharon Ruthia 进一步补充说，“各国设计一种机制来建设女性的能力——技术上和经济上——非常重要，”

以及如何将性别纳入 GBF 之外的 DSI 等关键问题的主流并引起争议？ Women4Biodiversity 的另一位律师 Cecilia Githaiga 分享了一些见解：“最大的挑战（性别主流化是目前关于名古屋议定书的讨论非常分散。如果这些讨论有重点就好了，那么就会有一个单一的报告机制，这将帮助我们的女性（她们不能四处传播）继续跟进、监督并告知我们何时取得进展以及何时需要扩大规模。

当目标的全部机会都悬于一字之差时，很容易感到沮丧，尤其是在经历了如此漫长的旅程之后。 然而，Target 22 的倡导者正在勇敢地做出积极的努力。 “我们确实有支持‘响应’这个词的政党，所以我们希望所有 195 个国家都支持它。 这还没有提交给工作组或联络组，因此我们正在密切关注，”Rai 满怀希望地总结道。

IPS 联合国主席团报告

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