债务限制协议接下来将提交给国会以避免美国违约

华盛顿——距离可能出现有史以来的首次政府违约还有几天的时间，总统乔·拜登和众议院议长凯文·麦卡锡周日敲定了一项提高国家债务上限的协议，同时试图确保共和党和民主党有足够多的选票通过该措施。下周。

民主党总统和共和党议长将在下午发表讲话，因为谈判代表正忙于起草法案文本，以便立法者可以审查右翼或左翼都不太可能支持的妥协方案。 相反，随着国会赶在 6 月 5 日的最后期限之前投票以避免破坏性的联邦违约，他们正在努力争取政治中间派的支持。

“我认为我们的状态很好，”拜登中午说。

周六晚些时候宣布的妥协方案包括削减开支，但有可能激怒一些立法者，因为他们正在仔细研究这些让步。 拜登从特拉华州返回后在白宫告诉记者，他相信该计划会提交到他的办公桌上。

麦卡锡在国会大厦的讲话中也充满信心：“在一天结束时，人们可以共同期待能够通过这一点。”

未来几天将决定华盛顿是否能够像以前多次那样勉强避免美国债务违约，或者全球经济是否会陷入潜在危机。

在美国，违约可能导致金融市场冻结并引发国际金融危机。 分析人士表示，数以百万计的工作岗位将消失，借贷率和失业率将飙升，股市暴跌可能会抹去数万亿美元的家庭财富。 这几乎会粉碎 24 万亿美元的美国国债市场。

焦急的退休人员和其他人已经在为错过的支票制定应急计划，随着世界关注美国领导地位的下一次社会保障付款即将到期。

麦卡锡和他的谈判代表试图将这笔交易描述为对共和党人有利，尽管它远未达到他们所寻求的全面削减开支。 白宫高级官员正在向民主党立法者做简报，并直接打电话给一些人，试图争取支持。

由于谈判人员费力起草法案文本和立法者提出问题，周日拖延了下来。

麦卡锡周日在国会大厦告诉记者，该协议“并没有得到每个人想要的一切”，但这在分裂的政府中是意料之中的。 私下里，他在电话会议上告诉立法者，民主党人“一无所获”。

在拜登和麦卡锡周六晚上通电话后达成的原则性协议宣布后，总统发表了一份白宫声明，称它“防止了可能发生的灾难性违约，并可能导致经济衰退、退休账户遭到破坏，数以百万计的工作岗位流失了。”

在预计 6 月 5 日政府对美国债务违约之前，需要双方的支持才能赢得国会的批准。 预计立法者最早不会在周二之前从阵亡将士纪念日周末返回工作岗位，麦卡锡已向立法者承诺，他将遵守在投票前 72 小时发布任何法案的规定。

谈判代表同意共和党的一些要求，即增加食品券领取者的工作要求，众议院民主党人称这些要求是不可能的。

有了协议的大纲，就可以起草立法方案并及时与立法者分享，以便众议院尽快在周三投票，并在下周晚些时候在参议院投票。

妥协的核心是一项为期两年的预算协议，该协议将使 2024 年的支出保持不变，并在 2025 年将支出增加 1%，以换取将债务上限提高两年，这将把动荡的政治问题推到下届总统大选之后。

共和党人努力推动达成一项对政府援助接受者施加更严格的工作要求的协议，他们实现了一些但不是全部他们想要的。 该协议将把身体健全的成年人的现有工作年龄从 49 岁提高到 54 岁，没有孩子。 拜登能够获得对退伍军人和无家可归者的豁免。

双方还达成了一项雄心勃勃的联邦许可改革计划，以放宽能源项目的开发。 相反，该协议将对具有里程碑意义的国家环境政策法案进行修改，该法案将指定“一个单一的牵头机构”来开展环境审查，以期简化流程。

财政部长珍妮特耶伦告诉国会，如果立法者不及时采取行动，美国可能会在 6 月 5 日之前违约债务——比之前估计的晚四天——之后达成了协议。 提高目前为 31 万亿美元的国家债务上限，允许更多借贷来支付国家已经产生的账单。

麦卡锡在众议院的共和党人仅占微弱多数，在众议院，极右翼保守派可能会抵制任何不够充分的协议，因为他们会试图削减开支。 通过与民主党人妥协，他冒着失去自己基层和档案支持的风险，为新议长设置一个职业挑战时刻。

“我认为你会让大多数共和党人投票支持这项法案，”麦卡锡在“周日福克斯新闻”上说，并补充说因为拜登支持它，“我认为会有很多民主党人投票支持它也。”

来自纽约的众议院民主党领袖哈基姆杰弗里斯在哥伦比亚广播公司的“面向全国”节目中表示，他预计民主党会支持他，但他拒绝提供具体数字。 当被问及他是否可以保证不会出现违约时，他说：“是的。”

周日，新民主党联盟中一个由 100 人组成的温和派团体点头表示支持，他们在一份声明中表示，他们相信拜登和他的团队“提供了一个可行的、两党合作的解决方案来结束这场危机”，并正在努力确保该协议将得到双方的支持。

联盟可以为麦卡锡提供足够的支持，以弥补他所在政党的右翼成员，他们甚至在法案语言发布之前就表达了反对意见。

那些有顾虑的共和党立法者是“最丰富多彩的保守派”，他们“没有投票支持共和党的愿望清单，”南达科他州的共和党众议员 Dusty Johnson 说，他是该交易的谈判代表之一， CNN 的“国情咨文”。

这也减轻了拜登的压力，因为拜登因屈服于他们所谓的共和党人劫持人质而受到进步人士的批评。

领导国会进步核心小组的华盛顿州民主党众议员普拉米拉贾亚帕尔告诉哥伦比亚广播公司，白宫和杰弗里斯应该担心核心小组成员是否会支持该协议。

美联社撰稿人 Stephen Groves、Fatima Hussein、Farnoush Amiri、华盛顿的 Seung Min Kim、纽约的 Michelle L. Price 和视频记者 Rick Gentilo 为本报告做出了贡献。