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提案 3 传单于 2022 年 11 月 6 日位于密歇根州迪尔伯恩的盒子中。密歇根州的选民通过了提案 3，将堕胎权载入州宪法。
布兰登贝尔/盖蒂图片社
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提案 3 传单于 2022 年 11 月 6 日位于密歇根州迪尔伯恩的盒子中。密歇根州的选民通过了提案 3，将堕胎权载入州宪法。
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各州政治分裂的一个副作用——蓝州变得更蓝，红州变得更红——是一些政策没有机会被党派州立法机构通过，即使大多数选民支持它们。
但是一个名为公平项目的左倾倡导组织已经创建了一个剧本，用于使用投票倡议来绕过共和党领导的州立法机构。
自 2016 年以来，它支持在至少九个完全或大部分由共和党人在投票时掌管的州提高最低工资和扩大医疗补助的成功举措。 （它也适用于民主领导的州。）
现在，它是准备在 2024 年将堕胎权付诸表决的几个团体之一。但最近此类措施在共和党领导的州取得的成功招致了立法者的批评，并助长了一系列遏制投票措施的尝试。
投票措施既昂贵又费时
当总部位于密苏里州的最低工资倡导者想要在 2017 年进行全州范围内的投票倡议时，他们求助于公平项目。
密苏里州乔布斯与司法部政治主任理查德范格拉恩说：“我们正在逐步解决问题，而 Fairness Project 是这种策略的专家。”
堪萨斯城和圣路易斯曾尝试提高最低工资，但这些努力被州立法者否决了。 投票倡议将提高全州的最低工资——如果选民批准的话。
但公平项目的执行董事凯利霍尔说，要赢得胜利，“不仅仅是有动力的人会拿着写字板。”
2017 年 2 月 13 日，抗议者在密苏里州圣路易斯的 Hardee’s 餐厅外集会，支持提高最低工资。
杰夫库里/盖蒂图片社
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2017 年 2 月 13 日，抗议者在密苏里州圣路易斯的 Hardee’s 餐厅外集会，支持提高最低工资。
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在美国近一半的州，公民发起的改变法律或州宪法的投票措施是可能的。 要获得投票资格，请愿书必须收集到数千个签名。 一些竞选活动随后花费数千万美元来提高选民的意识。
竞选活动的高成本通常意味着它们可以充当企业利益的政策工具，例如雇用零工或体育博彩公司的应用程序。
SEIU-UHW 主席 Dave Regan 告诉 NPR，公平项目是加利福尼亚州医疗保健工人工会的创意，其创建的想法是使用投票措施来解决生活质量问题。
“我们需要为共同利益说话，”他说。
金钱和信息有助于影响保守派选民
为此，Fairness Project 与当地倡导组织和国家非营利组织合作，提供开展投票活动所需的技术专业知识。
这意味着在流程的早期调查选民，以衡量一个问题是否获得足够的公众支持以取得成功，并帮助建立签名收集。 霍尔说，该小组还审查拟议的宪法修正案或法规的措辞，以确保其能够经受住法律挑战。
在公共信息方面，公平项目会测试哪些叙述会影响最多的选民。 例如，谈论将选民的联邦税收收入带回他们所在的州可能会比谈论它作为一项福利计划获得更多支持扩大医疗补助计划的选票。
“能够将这些问题与他们的党派身份区分开来的人是让我们在这些保守的州越过终点线的人，”霍尔说。
融资是该过程的另一部分。 根据竞选财务记录，公平项目有时会直接捐助与他们合作的州级竞选活动，但很少是最大的捐助者。 这些措施的其他金融支持者包括黑钱组织、进步的非营利组织，或者在扩大医疗补助计划的情况下，包括商业和医疗保健协会。
作为 501(c)(4) 非营利“社会福利”组织运营的公平项目不必披露其资助者或所有活动，这招致了调查环保主义者和工会支出的右倾研究小组的批评.
传播和数字战略总监亚历克西斯·马格南-卡拉威拒绝与 NPR 分享公平项目资助者名单，但表示工会、基金会和个人“为我们的工作做出了贡献”。
2022 年 8 月 2 日，在密苏里州圣路易斯的巴拉克奥巴马小学初选日期间，可以看到“投票站”的标志。
迈克尔·M·圣地亚哥/盖蒂图片社
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2022 年 8 月 2 日，在密苏里州圣路易斯的巴拉克奥巴马小学初选日期间，可以看到“投票站”的标志。
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堕胎动摇了选票空间
自美国最高法院去年推翻宪法规定的堕胎权以来，所有确认堕胎权的州投票议案均获通过，而所有限制堕胎权的议案均遭否决。
公平项目去年参与了一项耗资 4000 万美元的运动，旨在通过密歇根州的第 3 号提案，该提案规定了该州的堕胎权。 它现在正在更多限制或禁止堕胎的州探索此类措施。
这些计划是在州立法机构采取行动限制投票程序之际出台的。 至少四个州的立法者—— 俄亥俄州、佛罗里达州、爱达荷州和密苏里州——最近采取或推进了措施，使公民发起的措施更难实施或通过。 去年，11 个州立法机构提出或推进了引入新壁垒的法案。
在密苏里州，共和党众议员迈克亨德森在最近的一次会议上告诉他的同事，州宪法变得太容易修改了。
“我相信密苏里州宪法是一个活的文件，但不是一个不断扩大的文件，”他说。 亨德森还争辩说，密苏里州的公民可能不明白他们在投票什么，而且这样的竞选活动可能会故意误导。
州众议院后来批准了他提出的一项决议，该决议要求将通过公民发起的投票措施的门槛从简单多数提高到 60%。 然而，民主党人称该措施本身具有误导性，因为它以只允许美国公民投票的语言开场，这已经写入了密苏里州宪法。
密苏里大学圣路易斯分校的政治学家大卫金博尔说：“在我看来，限制倡议进程的努力就像一场纯粹的政治权力游戏。”
他说，立法者可能会试图阻止未来的堕胎权利投票措施，并希望为自己保留制定法律或引入宪法修正案的权力。
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