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周五,密歇根州废除了一项已有 11 年历史的法律,该法律削弱了工会在工作场所的权力。 这种类型的立法被称为“工作权”法,至少从 1943 年就已经存在,密歇根州现在是少数几个曾经废除它的州之一。
当密歇根州的法律在 2012 年通过时,该州牢牢掌握在共和党手中。 在乘茶党浪潮上台后,该党控制了州长、州参议院和众议院。 相反,在民主党 – 长期以来与工会结盟 – 大约四十年来首次取得自己的三连冠之后的短短几个月内,这一废除就发生了。 与此同时,在 2022 年,工会的受欢迎程度达到了自 1965 年以来的最高水平。不过,在废除工作权的过程中,党派之争所起的作用与对工会的热爱一样重要。
由于工会合同涵盖的每个工人都获得其福利,因此私营部门工会通常被允许向这些雇员收取费用,无论他们是否加入工会。 但 1947 年的塔夫脱-哈特利法案允许各州通过法律——被称为“工作权”的法律”——这将结束这种做法,而且一连串的州确实通过了这些法律。
这些法律的主要影响是削弱它们通过的州的工会。 由于工人无需支付费用即可获得加入工会的好处,这造成了典型的“搭便车”经济问题。 如果您仍然获得福利,为什么还要支付工会会费? 结果,工会组织和讨价还价的资源往往更少。
许多州在 1947 年通过了他们的工作权法,紧接在塔夫脱-哈特利法案之后,他们往往是东南部、西南部和/或农业重镇的州。 根据阿肯色大学历史学家迈克尔皮尔斯的一份报告,这些法律还对这些州的种族主义、反犹太主义和反共产主义倾向产生了影响。 皮尔斯详细介绍了工作权利法的先驱和基督教美国协会的负责人万斯·缪斯 (Vance Muse) 如何将这些法律描述为一种防止罢工和授权警察维护吉姆·克劳和镇压黑人的方式。
在 2010 年代,随着共和党在全国各州议会中获得权力,新州重新推动通过工作权法,美国立法交流委员会等组织提供了示范立法。 自 2012 年以来,印第安纳州、密歇根州、威斯康星州、西弗吉尼亚州和肯塔基州通过了此类法律,阿拉巴马州和田纳西州通过了工作权宪法修正案,使其更难被推翻。 在密歇根州被废除之前,27 个州有工作权法、宪法修正案或两者兼而有之。
同样,最高法院在 2018 年裁定,集体谈判协议涵盖的公共部门工人无需支付工会会费。 哈佛大学劳工与公正经济中心执行主任莎伦布洛克说,这项裁决与州级工作权法相结合,为工会创造了困难的法律环境并削弱了他们的权力。 “我认为它对数字产生了影响,但它也对资源产生了影响,”她说。
随着新法律的生效,这一点变得很清楚。 与南方不同,威斯康星州、密歇根州和印第安纳州工会化程度相对较高。 但多项研究表明,与其他类似州相比,在工作权法通过后,大多数州的工会密度下降,甚至将大衰退考虑在内。 还有一些证据表明,此类法律降低了采用这些法律的州的工资和员工福利。
工作权利法的支持者长期以来一直认为,削弱工会在一个州的权力将吸引雇主并带来更多工作,而增加就业的好处可以使人们摆脱贫困并提高工作满意度。 “有一些众所周知的故事,特别是南方各州说,‘好吧,我们会给你一大笔补贴来支持你的投资,而且我们会确保不会有工会,’”Thomas Lemieux 说,不列颠哥伦比亚大学的一位经济学家,研究了最近的工作权法浪潮。 然而,研究表明,这并没有导致这些州的工资增长或更好的工人保护。 对许多显示工作权法好处的研究的普遍批评是,它们未能控制可能导致经济和就业增长的所有其他因素。 “就工会化的成本和收益进行辩论当然是公平的,”Lemieux 说。
Lemieux 说,创造的工作岗位往往不包括工会工作带来的好处,因为工人没有什么议价能力。 在密歇根等州,随着工会密度的下降,收入不平等加剧; 这似乎是因为工会的存在往往会减少收入最高和最低的家庭数量。 支持工会的左倾智囊团经济政策研究所的高级国家政策协调员大卫肯珀说,工会的存在也可能表明支持并围绕其他有利于工人的国家政策提供组织。 根据伊利诺伊经济政策研究所的一份报告,总体而言,工作权州在许多问题上得分较低,从工资到工作场所安全条件再到政治参与。 以及伊利诺伊大学香槟分校的中产阶级复兴项目。
也许这就是密歇根州民主党人迅速着手废除该州工作权法的原因:削弱的工会支持民主党候选人的能力减弱,这有助于解释为什么共和党人拥护反工会法而密歇根州的民主党人急于废除这些法律. 在伊利诺伊州,立法机构最近也通过了州宪法的工人权利修正案,阻止了未来工作权法的通过。 这些变化表明,在民主党获得州政府控制权的州,工会将受到未来的保护。
布洛克说:“我认为成功具有传染性,成功可以孕育成功,它让员工有信心扭转过去几十年的趋势。”
更正(3 月 24 日,下午 5:05): 这个故事中图表的先前版本不包括 1957 年在印第安纳州通过的工作权法,也没有包括 1965 年废除的法律。该图表已更新。
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