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查理·布朗从来没有踢过足球,拉尔夫·贝拉米从来没有得到过女孩,但周六一大早,凯文·麦卡锡终于成为了演讲者。
On the 15th ballot, a total not reached since before the Civil War, McCarthy finally got the absolute majority of votes necessary to be elected speaker of the House. 以 216 票通过 众议员哈基姆杰弗里斯(D-NY)以 212 票获得六票, 他终于赢得了众议员 William Pennington(共和党-新泽西州)在内战前夕赢得 44 票后最长的议长选举。
自周二以来,这位加州共和党人一直面临着党内右翼成员的持续反抗,他们不相信他在获得权力后会充分遵守保守主义学说。 经过连续三天的投票和国会大厦内的深夜谈判,麦卡锡终于实现了挥舞着议长木槌的梦寐以求的目标。
麦卡锡在周五晚间的第 14 次投票中再次失败——仅差一票——领导团队成员包围了众议员马特·盖茨 (R-FL),让他在投票后改变主意,实际上弃权了。 它变得如此激烈,以至于麦卡锡的热心盟友众议员迈克罗杰斯(R-AL)甚至在之前冲向盖茨 被束缚 众议员理查德哈德森 (R-NC) 和 Garret Graves (R-LA)。
在众议院举行第四天会议的第 14 轮议长投票期间,RN.C. 众议员哈德森离开,拉着阿拉巴马州共和党众议员罗杰斯与佛罗里达州共和党众议员马特·盖茨对峙2023 年 1 月 6 日,星期五,在华盛顿尝试选出一位议长。(@美联社 照片/@andyharnik) pic.twitter.com/ok3K8ERtfU
— 安德鲁·哈尼克 (@andyharnik) 2023 年 1 月 7 日
在 1 月 6 日最后几分钟开始并在午夜过后结束的第 15 次投票中,所有剩余的反麦卡锡选民都将他们的选择改为“现在”投票。 这足以让麦卡锡最终成为演讲者。
然而,他付出的代价是高昂的。 麦卡锡对他的批评者做出了一系列让步,以充分安抚他们并避免政治僵局。 结果使他甚至在上任第一天之前就已经是一个严重虚弱的演讲者。 盖茨可能是众议院共和党中对麦卡锡最恶毒的批评者,他在周五早些时候的一次发言中表示,即使这位加州共和党人获胜,他的权力也将更类似于英国下议院的议长,而不是美国众议院的议长。 换句话说,麦卡锡与其说是一位有权势的政党领袖,不如说更像是一位宪法领袖。 这些让步可能不会走那么远,而且麦卡锡不太可能像他在议会的对手那样穿黑色丝绸礼服。 然而,他不会像南希·佩洛西那样拥有同样的权力,甚至不会像保罗·瑞安和约翰·博纳那样。 在发言人的地位变得越来越强大的几十年后,周五达成的协议削弱了办公室的作用。
是什么让他走上了巅峰?
麦卡锡通过对右翼的一系列让步实现了这一目标,这将赋予与众议院自由核心小组有关联的成员在立法过程中的重大影响力。 最重要的是,他们将在强大的众议院规则委员会中获得三名成员。 规则委员会不关心政策实质。 正如其主席、众议员汤姆·科尔 (R-OK) 向 Vox 描述的那样,“这是一个流程委员会。” 它设定辩论的条款并决定法案是否可以在会场进行修正。 长期以来,它一直是两党众议院领导层的堡垒,用科尔的话来说,它的存在是为了“确保 [legislation] 以发言者认为最有可能通过的形式发言。”
近年来,这意味着立法已经通过委员会进行了预先准备,房间内几乎没有接受任何修正案,而且普通成员一旦提出议案就无法修改议案。 理论上, 根据麦卡锡同意的让步,新成员现在将允许对法案进行更多辩论,并使综合立法巨头更加困难 — 就像最近的综合法案或被称为通货膨胀减少法案 (IRA) 的民主党社会支出法案 — 被迫通过会议厅。
反叛者还在限制支出方面赢得了让步,并获得了与国会领导基金麦卡锡有关联的外部超级 PAC 的承诺,不会在安全席位的公开共和党初选中花钱。
不过,也许最具象征意义的让步是撤离动议。 这是众议院规则中的一个长期条款,允许任何个人成员提出“让出主席”的动议,这将在任何时候启动新的议长选举。 这个工具具有很大的象征意义 在与麦卡锡的诋毁者的谈判中; 这是 2015 年右翼使用的威胁,最终迫使博纳离开议长办公室。 在 2018 年上台后,佩洛西改变了规则以限制其使用。 众议院共和党人推动恢复它,尽管麦卡锡曾将其描述为红线。 虽然加州共和党人早些时候承认可以在五名成员的支持下提出该动议,但现在门槛又回到了一个。
接下来发生什么?
After McCarthy finally won election in the wee hours, the House moved on to passing its rules and letting everyone finally go home. 在短期内,众议院共和党人将能够通过他们在未来几天和几周内竞选的一些议程,包括立法以扭转 IRA 中包含的国税局资金增加以及立法解决南部边境和非法移民问题。 在民主党控制的参议院中,这些人将成为非首发者.
从长远来看,麦卡锡的让步为未来几个月围绕债务上限的另一场重大摊牌铺平了道路。 联邦政府很快将触及31.4万亿美元的上限,保守派将要求拜登白宫做出让步,以批准提高上限。 这意味着将危及美国的诚信和信用的高风险摊牌。 2011 年约翰·博纳 (John Boehner) 领导下的一场类似摊牌导致美国的信用评级历史上首次下调。 但与那时不同的是,极右翼保守派 在众议院将拥有更多权力,而共和党议长将处于更弱的政治地位。
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