加州是否给予奴隶制赔偿？ 你需要知道什么

加州赔偿特别工作组周六投票建议该州就奴隶制发表正式道歉，并可能提供数十亿美元的现金支付，推动一项历史性努力，为在美国被奴役的非洲裔美国人的后代制定补救措施和赔偿

在奥克兰举行的一次公开会议上的投票标志着九人小组为期两年的起草报告建议结束，该报告将在 7 月 1 日前提交给州议会。

该报告将作为立法者和州长 Gavin Newsom 的手册，他们于 2020 年成立了一个工作组，以研究和收集奴隶制和持久歧视危害的证据，因为州民选官员开始辩论纠正过去的错误。

该工作组听取了超过 133 名证人的证词，例如详述加州种族主义历史的学者，以及就如何量化对后代的健康差异、大规模监禁和住房歧视的补偿提出建议的经济学家。 自工作组于 2021 年 6 月首次召开会议以来，受奴役影响的家庭在 28 小时的情绪化公众评论中分享了自己的经历，并呼吁采取各种形式的补救措施。

随着该小组的工作结束，在加州面临预算赤字之际说服立法者将建议通过为法律并提供数千亿美元的赔偿可能是迄今为止最大的挑战。

“我乐观地认为，他们会审视我们的建议，并真诚地努力实施这些建议，”工作组主席卡米拉·摩尔 (Kamilah Moore) 说。

尽管加利福尼亚州在其 1849 年宪法中禁止奴隶制，但该州没有任何法律将奴役某人或要求释放他们定为犯罪，这使得奴隶制得以继续。 在立法机构、州法院系统及其国会代表团中，持有支持奴隶制观点的南方白人比例过高。

加利福尼亚州 1852 年的《逃亡奴隶法》授权奴隶主使用暴力手段俘虏在其建州之前抵达加利福尼亚州并逃脱的奴隶，或者拒绝与奴隶一起返回奴隶州，这在自由州中很少见。

1865 年第 13 条修正案在联邦废除奴隶制后，种族等级制度继续在加利福尼亚州扎根。该工作组的调查结果详细说明了在该州的政治、法律、卫生、金融、教育、文化、环境、社会和经济系统，导致身心健康差异和种族贫富差距。

谁有资格获得赔偿？

资格问题一直是工作组最具争议的问题之一。 一些倡导者认为所有黑人加利福尼亚人都应该有资格获得赔偿，尽管法律学者提供的证词表明，广泛的基于种族的解决方案可能面临法律挑战。

工作组最终将基于血统的资格限制为“由个人确定为动产奴隶的非裔美国人后裔或 19 世纪末之前居住在美国的自由黑人的后裔”。

在其补偿模型中，工作组引用了 2020 年居住在该州的非西班牙裔非裔美国居民不到 200 万的人口估计。

我如何证明资格？

这还没有完全回答。

特别工作组建议立法机关设立一个新的加利福尼亚州美国弗里德曼事务局，致力于实施特别工作组的建议，这些建议已被采纳为法律，包括确定资格和帮助人们证明他们的血统。 根据最终政策建议草案，该机构应该有一个“家谱分支，通过提供专家家谱研究以确认赔偿资格来支持潜在的赔偿索赔人”。

人们会收到多少钱？

经济学家计算了三类社区危害的货币损失的初步估计：健康差异、非裔美国人大规模监禁和过度监管，以及住房歧视。

每个人收到的金额将取决于他们在加利福尼亚居住至少六个月的年数。 这笔钱将发给每一位符合条件的接受者，而且没有人需要提供证据证明他们在每一类中都遭受了个人伤害。

• 对健康差异的补偿：每居住一年 13,619 美元。 这个数字是通过比较黑人非西班牙裔和白人非西班牙裔加利福尼亚人的预期寿命得出的。
• 对非裔美国人的大规模监禁和过度监管的补偿：1971 年至 2020 年禁毒战争期间在加利福尼亚州居住的每年 2,352 美元。
• 住房歧视补偿：1933 年至 1977 年间，作为加利福尼亚州居民每年花费 3,366 美元。

该提案要求对不公正的财产征用和非裔美国人企业的贬值进行额外补偿，这些补偿尚未量化。 该工作组还建议立法机关采用个人索赔程序，为能够证明受到特定伤害的人提供赔偿。
该报告建议立法机关提供初始首付款以开始该过程，随后支付更多款项，并优先考虑老年人作为补偿的第一线。 工作组还指出，这些金额是保守估计，并非最终金额。

工作组还有什么建议？

最终报告草案建议“一系列必要的政策来保证恢复原状、补偿、康复、满意和不再重复”，包括但不限于：

• 废除或修改 209 号提案，这是加利福尼亚州选民在 1996 年批准的一项禁止平权行动的措施。
• 分析从地方到州一级的法律、政策和条例在通过之前和实施之后的种族影响。
• 修改加州宪法以禁止非自愿奴役。
• 为监狱和监狱劳工支付公平的市场价值。
• 废除死刑。
• 资助非裔美国人社区的社区健康中心。
• 通过取消要求警察暴力的受害者表明该警官“特别意图”实施不当行为的要求，加强了《贝恩法案》。
• 宣布选举日为带薪国定假日。
• 恢复所有以前和现在被监禁的人的投票权。
• 对历史上标有红线的邮政编码实施租金上限。
• 增加赠款和财政援助，以提高非裔美国人的房屋自有率，包括向居住在以前划定红线的社区的人提供首付补贴和抵押贷款
• 允许居住在以前划定红线的社区的后代将其主要住宅的评估价值转移到新购买或建造的主要住宅。
• 为所有有资格获得货币赔偿的加州居民提供免费大学学费。
• 在非裔美国人社区建设更多公园。
• 识别并移除邦联纪念碑、标记和纪念碑。
• 为被奴役者的后代制定收入保障计划。
• 定期自动提高最低工资，以适应生活成本的增加，包括通货膨胀。
• 向非裔美国人商业区的小企业主提供无息贷款。
• 结束现金保释制度。
• 废除“三击”法。
• 采用全民单一付款人医疗保险和医疗成本控制系统。
• 提高 Medi-Cal 报销率以匹配私人保险的报销率。

下一步是什么？

该工作组于 6 月 29 日在萨克拉门托举行最后一次会议，然后将其建议提交给立法机关。 担任特别工作组的两名立法者，州参议员史蒂文布拉德福德（D-Gardena）和议员 Reginald Jones-Sawyer（D-Los Angeles）预计将带头说服其他立法者提供赔偿。

在州收入接近历史高位之际，立法机关广泛批准成立工作组。 现在该州正处于经济危机之中，目前尚不清楚民主党是否会支持最终可能花费超过年度国家预算两倍的赔款，或者工作组的建议何时可以进行表决。

摩尔说，向符合条件的后代提供首期付款并在以后提供后续付款的建议可能有助于抵消这些直接的预算问题。

她指出，纽森最近在一次全国采访中承认了加州在奴隶制方面的作用。

“他一直在悄悄地让我们做我们的工作，我尊重这一点，但……我认为这是一个迹象，表明他基本上支持我们一直在做的工作，”她说。

立法者批准的任何赔偿或政策都需要纽森的签名才能成为法律。