[ad_1]
布鲁塞尔—— 当谈到批评北约成员国在国防上投入不足时，小小的卢森堡很容易成为攻击目标。
作为北约最富有的国家之一，并且经常位居欧洲经济增长榜前列，根据该组织今年的估计，该大公国目前的武装部队支出占国内生产总值的 0.72%。
这使得它在 31 国军事联盟的排行榜上名列前茅。 尽管如此，这些数字仍然具有欺骗性，对于德国等其他成员国也是如此。
根据2014年俄罗斯吞并乌克兰克里米亚半岛后做出的承诺，北约盟国同意停止冷战结束后平静时期的开支削减，增加国家军事预算，并争取到2024年将国内生产总值的2%用于国防。
随着这一目标日期的临近，以及欧洲数十年来最大规模的陆地战争肆虐乌克兰，美国总统乔·拜登和北约领导人将于周二在立陶宛首都维尔纽斯举行的为期两天的峰会上承诺制定新的支出目标。
北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格周五表示：“在峰会上，盟国将制定更加雄心勃勃的国防投资承诺，每年至少将国内生产总值的 2% 用于国防。” 实现这一目标的日期尚未确定。
虽然 2% 的数字仍然作为参考点，但它是一个不稳定的指标。
经济增长在经济繁荣和萧条时期会出现波动，而通货膨胀可能会对利润造成严重破坏。 北约估计，作为该组织最大武装部队之一的土耳其，到 2023 年的支出将仅占 GDP 的 1.31%，而战争开始前为 1.91%。
大笔支出也不等于明智支出。 纸面上正确的支出水平并不能转化为足够且装备精良的部队被快速派遣到战场并由高效的补给线维持。
2% 也与任何真实的安全威胁评估没有直接关系。 这个目标是在和平时期确立的。 情况已经发生了变化，卢森堡的案例为我们提供了有益的教训，让我们了解该指南可以隐藏什么。
卢森堡国防部长弗朗索瓦·鲍什(François Bausch)上个月在接受美国和欧洲立法者关于预算优先事项的质询时表示，如果爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛的经济增长与卢森堡相当，它们将不得不比现在多四到五倍的支出才能达到2% 。
据北约估计，这三个波罗的海国家在地理位置上距离俄罗斯和乌克兰如此之近，而且历来都意识到这个巨大邻国构成的潜在威胁，今年的支出都将略高于 2%，是实现这一目标的仅有 11 个国家之一。
卢森堡夹在法国和比利时之间，也面临人口挑战。 在大约 630,000 名护照持有者中，只有 315,000 人是卢森堡人。 年龄在 18 岁到 40 岁（服兵役年龄）之间的人数更少。
该国军队约有 1,000 人。 与一些成员国的力量相比，这个数字很小，但人均人数高于北约最具模范国家军队之一英国武装部队的服役人数。
此外，卢森堡的失业率很低。 相对高薪的工作比比皆是。 为什么要加入？
“我想增加军队的人数。 我们已经在寻找 200-300 名士兵，但这并不容易，”鲍什说。
除此之外，卢森堡去年将超过 16% 的国防预算用于支持乌克兰——其中很大一部分是弹药。 政府并没有要求通过欧盟特别基金偿还这笔钱，该基金是为了向帮助乌克兰自卫的国家退款而设立的。
泽维尔·贝特尔总理领导的政府也满足了北约的所有规划要求目标。
鲍什表示：“我们正在满足对我们提出的一切要求。”卢森堡计划到 2028 年将国防开支增加一倍。
另一个达到北约规划目标的国家是德国——欧洲财政廉洁的典范，经常因未能增加军事预算而受到美国前总统唐纳德·特朗普的严厉批评。
去年俄罗斯入侵乌克兰后，德国总理奥拉夫·肖尔茨突然态度大转变，宣布政府将额外支出 1000 亿欧元（1090 亿美元）用于国防，包括购买高端美制 F-35 战斗机。
但根据北约的支出要求，这些钱几乎无法计入其 2% 的目标。 设备订单还不够。 只有最后给承包商付款了，钱才能加起来。
维尔纽斯峰会不太可能解决北约长期存在的预算问题，而美国对盟友的哄骗可能会继续下去，在特朗普时代，美国有时会怀疑它们搭上了卢森堡甚至德国等合作伙伴的便车。
“我们不能通过立法要求人们花钱。 我们是一个致力于共同目标的政府间联盟，”一位不愿透露姓名的北约高级官员在描述对北约国防支出承诺的最新想法时表示。
[ad_2]
Source link
