华盛顿特区及其他地区的非公民投票

当市议会通过一项允许非公民在地方选举中投票的措施时，这个国家的首都加入了美国其他十几个城市的行列。 作为民主党管理的城市 避难所城市，人们可能会更惊讶地发现这并不是很久以前发生的。 但作为一个联邦区，该市受到国会的监督，这使得这个过程变得复杂——甚至可能让总统乔·拜登发出他的第一个否决权。

国法，明如泥

华盛顿特区市议会于 1 月通过了《地方居住权修正案》，正式授予非公民居民在地方选举中的投票权。 嗯，差不多。 由于该地区在联邦监督下存在，国会有权批准新法律。 共和党控制的 房子 迅速移动以推翻它，260-173。 这对 DC 委员会成员来说看起来不太好，但后来参议院没有在 30 天的窗口内审议该法案，从而挽救了他们。 市议会宣布，它于 2 月 23 日成为法律。

但是等等，情节还有另一个转折。 根据 Del. Eleanor Holmes Norton 的发言人，DC 在国会的无投票权代表，参议院议员不同意该委员会。 由于该法案直到 1 月 30 日才进入参议院，这位议员的意见是，参议院的审查期要到 3 月 14 日才会结束。

总统权力会占上风吗？

如果共和党能够在此之前强制进行投票，那么该法案——以及随之而来的非公民在国家首都的投票——可能注定失败。 森。 约翰费特曼 (D-PA) 目前正在沃尔特里德国家军事医疗中心接受临床抑郁症治疗，一些人预计参议员乔·曼钦 (D-WV) 会就此事与共和党人投票，特别是考虑到他宣布支持加入共和党推翻哥伦比亚特区的刑法改革法案。 就参议院目前的情况而言，共和党人很可能拥有推翻这两项法律所需的多数席位。

（Drew Angerer/Getty Images 摄）

如果发生这种情况，所有的目光都会转向总司令。 拜登总统尚未行使否决权，白宫尚未就DC措施发表声明。 然而，总统否决权将使这些法案成为法律，而且完全有可能——如果参议院否决市议会的任何一揽子计划——拜登将感到有义务“历史性地”采取行动。

全国和时间的非公民投票

美国 宪法 明确规定成为总统、副总统、参议员或众议员的公民身份和居住要求。 然而，旧金山州立大学教授 Ron Hayduk 告诉皮尤，从建国到 1926 年，有 40 个州在不同时期允许非公民在地方、州甚至联邦选举中投票。 他们不仅可以投票，而且还可以担任某些职务。 从 1798 年的《外国人法》和《煽动叛乱法》开始，多年来许多州立法机构一直在经历第一次世界大战和第二次世界大战时代，这些权利中的大部分都被一点一点地取消了。 当然，国会在 1996 年禁止非公民在联邦选举中投票。

今天，任何非公民都不得在全州或全国选举中投票，三个州——阿拉巴马州、科罗拉多州和佛罗里达州——专门通过法律禁止任何人投票，除非他们是 18 岁或以上的美国公民。 另外四个州——亚利桑那州、路易斯安那州、北达科他州和俄亥俄州——在其宪法中使用了类似的语言。 然而，截至 2023 年 2 月，14 个州对地方政府授予非公民投票权没有任何明显障碍——其中三个州至少有 15 个市政府在某种程度上确实这样做了。

加州

旧金山市（2018 年）和奥克兰市（2023 年）修改了他们的城市章程，允许在学校系统中属于“儿童的父母、法定监护人或法律认可的看护人”的非公民有权在学校董事会选举中投票。 他们不得在任何其他地方选举中投票——当然，也不能在州或联邦一级投票。 他们只在他们的孩子所在的学区有发言权。

马里兰州

自 2020 年 3 月起，Barnesville、Cheverly、Chevy Chase Section 3、Garret Park、Glen Echo、Hyattsville、Martin’s Additions、Mount Rainier、Riverdale Park、Somerset 和 Takoma Park 均允许 18 至 16 岁以上的任何人进入 Riverdale 公园 –投票，无论他们是否是美国公民。 一些城市专门包括非公民，而其他城市则没有暗中禁止他们。 大多数（尽管不是全部）还包括一些先决条件的居住时间，从几周到六个月不等，而且许多还禁止被定罪的重罪犯投票。

佛蒙特

2021 年 6 月 24 日，蒙彼利埃和威努斯基都修改了城市章程，允许非公民的合法居民在城市和学区选举中投票。 州长菲尔斯科特否决了批准这些变化的两项州法案，但立法机关随后投票推翻了他的否决权。

纽约不爱非公民投票

（摄影：Jeffrey Greenberg/Universal Images Group 来自 Getty Images）

2021 年 12 月 9 日，纽约市议会投票决定将市政选举的投票权扩大到合法永久居民和其他获准在美国工作的非公民。一个月后，市长埃里克·亚当斯 (Eric Adams) 允许它在没有他签名的情况下成为法律，但一群共和党选民和官员，连同一名民主党市议会成员，对新法律提起诉讼。 2022 年 6 月，纽约州史泰登岛最高法院裁定其违反了该州宪法。 法官拉尔夫·波尔齐奥 (Ralph Porzio) 辩称，“由于纽约州宪法未明确将非公民包括在内，制定者的意图是将非公民删除。”

美德在哪里？

一方面，不允许非公民投票但仍然希望他们遵守规则并缴纳会费被当作税收和立法提出，而没有那些支持允许投票的人的代表——这不是大多数美国人喜欢的想法在这些话中如此明确地陷害的时候。 也就是说，这种特许权可能会导致更多问题。 使用自动选民登记的州呢？ 有多少非公民居民因此而纯粹是偶然地在州和联邦选举中投票？ 伊利诺伊州 500 多名非公民在计算机故障后意外登记投票，尽管他们对询问公民身份的问题选择了“否”，并且在 2020 年联邦选举中至少投了 16 票。

然后是非公民是否应该被允许在如何分配国家资金方面发表意见的问题，正如州众议员亚瑟彼得森（R-VT）指出的那样，市政选举可能会对全州的资金产生影响。 “如果你不是 18 岁或者你不是美国公民，我不明白你怎么能被赋予投票权，”他争辩道。 “我们必须有一些规则，而 [state] 宪法是我们的​​规则。”

据皮尤研究中心称，“我们将向那些没有表现出选择美国而不是另一个国家的忠诚度的人提供合法投票权的想法令人震惊，”约翰劳登说，他在佛罗里达州领导了反对此类法律的努力。 “推动这一点是一种极端的观点。” 认为合法居民应该在他们的社区中有发言权是一种极端的观点吗？ 是否应该允许非公民——但在其他方面是合法的——居民投票，即使只是在地方选举中？ 还是应该要求他们获得公民身份？ 受这项法律或缺乏这项法律影响最大的哥伦比亚特区人民可能要到本月中旬才能得到答案。