地震后的土耳其：为什么不期待俄罗斯关系发生变化

虽然土耳其仍未从 2 月 6 日的地震中恢复过来，但北约并没有放弃将安卡拉从莫斯科剥离的努力。

北约主席延斯·斯托尔滕贝格上周在土耳其宣布，该联盟将派遣“数万顶帐篷”，并且“在你需要的时候，北约与土耳其站在一起”。 他还继续坚持要求安卡拉放弃反对芬兰和瑞典加入联盟的立场。

土耳其要求瑞典停止支持它认为的库尔德恐怖分子，并提出了包括引渡在内的具体要求。 瑞典已表示不会满足这些要求，而上个月在斯德哥尔摩发生的焚烧古兰经的抗议活动几乎肯定使土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安同意任何协议在政治上站不住脚。

美国国务卿安东尼·布林肯也访问了土耳其，讨论抗震救助，以及乌克兰战争以及瑞典和芬兰加入北约的事宜。 希腊外交部长尼科斯·登迪亚斯是第一个访问土耳其并表示哀悼的欧洲官员。

媒体一直在谈论地震改变了当前北约-土耳其-俄罗斯动态的轨迹。 简要总结：

长期以来，土耳其人一直觉得自己被西方低估了。 一个例子是北约拒绝向土耳其提供爱国者导弹，尽管有多次请求。 2017 年，Türkiye 转向了俄罗斯。 它购买了俄罗斯的 S-400 导弹防御系统，这激怒了华盛顿并使关系紧张。 自北约在乌克兰对俄战争进入白热化阶段以来，土耳其一直拒绝向北约开放黑海通道，并选择不加入对俄罗斯的制裁。 尽管来自华盛顿的压力包括威胁制裁和武装希腊和塞浦路斯以破坏东地中海的稳定，但土耳其和俄罗斯之间的贸易蓬勃发展并且关系得到加强。 Türkiye 还阻止了瑞典和芬兰的投标，直到其条款得到满足，这让北约感到沮丧。

正如圣地亚哥州立大学政治学教授 Ahmet T. Kuru 在 The Conversation 中写道的那样，地震对埃尔多安的政治影响是显而易见的：

埃尔多安的政党似乎担心公众对处理灾难的愤怒可能会影响即将举行的选举。

Bülent Arınç，AKP 创始人和前土耳其议会议长， 公开呼吁推迟选举 一年。 然而，土耳其宪法只允许在战争期间推迟选举。 因此，Arınç 定义宪法“不神圣”并呼吁无视它。

埃尔多安面临一个重大困境。 如果他允许选举按计划在 2023 年 6 月举行，他很可能会输掉选举。 甚至在地震发生之前，民意调查就表明他将在总统竞选中输给三个可能的竞争对手之一。

经济影响如何？ 土耳其的经济在地震前已经开始稳定。 中东研究所的摘要：

三个因素是 2022 年下半年土耳其经济稳定的关键。首先，企业资本限制是继银行业监督管理机构 (BRSA) 于 2022 年 6 月下旬做出的一项决定之后做出的，根据该决定，企业有义务进行如果他们的外汇 (FX) 金融资产不超过其净销售额或总资产的 10%，则外部审计可以借用土耳其里拉贷款。 这是自 2001 年以来最严格的资本限制，迫使公司出售其外汇现金持有量和存款，或将其转换为受外汇保护的存款账户。 由于通货膨胀预期超过 30%，国有银行的利率约为 10-15% 的贷款极具吸引力。 许多公司毫不犹豫地将其外汇存款转移到受外汇保护的存款账户，因为这两种账户都以硬通货形式保持价值。 2021 年底引入的受外汇保护的存款账户已经停止了美元化。 这项新规定开启了去美元化进程，土耳其共和国中央银行 (CBRT) 提取了大部分外汇存款以支持其疲软的外汇储备。 然而，这一工具的成本很高：迄今为止，财政部已向存款持有人支付了 925 亿里拉（49.2 亿美元）。 CBRT 也进行了类似的支付，但未披露总金额。

第二个重要因素，来自国外的非正规现金流入，在政府的监管权力和货币政策工具之外。 土耳其政府利用其双边关系，特别是与俄罗斯的关系，从海外获得资金。 长期以来，未记录为任何金融或商业交易的一部分的外部现金流入一直是抵消国外赤字的一种手段； 自乌克兰战争爆发以来，这些来历不明的资金流入成为主要资金来源。 在将经常账户赤字推高至 488 亿美元的高能源价格时期，Türkiye 获得了 242 亿美元的非正式资金，使其成为仅次于旅游业的第二大外汇来源。

第三个重要因素，更好的天气，也有利于经济。 由于天气状况远好于季节性平均水平，过去六个月对全球经济的预期发生了巨大变化。 欧洲经济体是土耳其的主要外贸伙伴，迄今为止能够避免能源配给引发的深度衰退。 温暖的冬季天气不仅降低了非洲大陆的天然气价格，而且还减少了需求，导致土耳其的能源费用大幅下降。 向进口商支付的天然气费用减少以及对欧洲的出口量强于预期，为经济贡献了超过 100 亿美元。

但地震颠覆了这一进展。 Mustafa Sonmez 在 Al Monitor 写道：

现在的救灾工作需要大幅增加公共支出，以满足 1350 万受影响人口（占土耳其人口的 15.7%）的需求，并在 10 个省份重建遭受大规模破坏的地区。 因此，政府的预算赤字预计在 2023 年占 GDP 的 3.5%，很可能增长至 GDP 的 5%，有可能加剧土耳其的经常账户赤字和其他经济脆弱性。

地震预计会使经济停滞一段时间。

Türkiye 地震造成的毁灭性人道主义损失仍在上升，我们的早期估计表明这场灾难可能会使 GDP 减少约 1%。

为了了解地震的影响，我们比较了 2011 年范地震对各省的影响。

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— 塞尔瓦·巴齐基 (@SelvaBaziki) 2023 年 2 月 15 日

无论选举结果如何，地震都不太可能改变安卡拉和莫斯科之间的合作，因为经济损失可能只会让安卡拉更加需要与俄罗斯建立联系。 Türkiye 的经济在地震前就已经摇摇欲坠，现在需要更多帮助。 安卡拉支持乌克兰军队但不加入西方对俄罗斯制裁的政策使该国成为俄罗斯和西方有利可图的中间人。

根据 TurkStat 最近发布的数据，2022 年土耳其从俄罗斯的进口价值翻了一番。 土耳其的主要出口目的地是德国，其次是美国、伊拉克、英国和意大利。 与此同时，贸易逆差去年也猛增 137%，达到现代土耳其历史上的最高水平。

土耳其商会和商品交易所联盟的数据显示，去年共有 140,229 家新公司成立，增长了 27.8%。 其中有 20,135 家外国合作或外资公司，比 2021 年的 13,445 家大幅增加。据信，俄罗斯在努力绕过制裁的反弹中占了很大一部分。

2022 年，亚速-黑海盆地的港口活动增加了 2.7%，达到 2.636 亿公吨。尽管来自华盛顿的持续压力，土耳其已经转变为俄罗斯与西方之间的运输、物流和天然气枢纽。 来自海事执行官：

与俄罗斯-波罗的海集装箱市场不同，新罗西斯克黑海港口主要通过土耳其与俄罗斯在贸易和物流领域发展良好的关系，设法稳定了进出口集装箱的流动。

在新罗西斯克港吞吐量连续两个月下降后，其集装箱码头在 9 月份环比回升了 9%。 尽管数字显示（下图）全球航运公司在战前并没有运送任何数量可观的进出新罗西斯克的货物，但这些班轮服务对俄罗斯的许多企业发挥了至关重要的作用，将它们连接到亚洲、非洲的偏远目的地, 和南美洲。

展望未来，无论埃尔多安是否继续掌权，土耳其仍将受益于与俄罗斯的密切经济联系。 做中间人是有利可图的。 例如，从俄罗斯通过 Türkiye 向欧洲输送天然气。 来自路透社：

路透社根据出口数据计算得出，由于通过 Türkiye 交付，俄罗斯天然气工业股份公司 2 月上半月通过管道向欧洲出口的平均每日天然气出口量较 1 月增长了 17%。 由于没有俄罗斯天然气流经亚马尔-欧洲或北溪，向欧洲供应天然气的唯一路线是通过乌克兰和横跨黑海的土耳其溪管道。 根据欧洲天然气传输系统运营商网络 (ENTSOG) 和俄罗斯天然气工业股份公司的数据，俄罗斯天然气工业股份公司 2 月份前 15 天向欧洲的平均每日输送量从 1 月份的平均每天 5810 万立方米增加到 6780 万立方米通过乌克兰供应的数据。 据路透社计算，2 月上半月向欧洲的天然气管道出口总量为 10 亿立方米。 此前每月两次披露出口数据的俄罗斯天然气工业股份公司自 2023 年初以来已停止发布此类数据。 俄罗斯天然气工业股份公司没有回应对计算结果发表评论的请求。 拥有世界上最大的天然气储量的俄罗斯天然气工业股份公司是在苏联解体时从苏联天然气工业部成立的。 它是俄罗斯最大的纳税人之一。 俄罗斯和土耳其于 2020 年 1 月正式启动了 TurkStream，年输送能力为 315 亿立方米。该管道将俄罗斯天然气通过黑海和土耳其运往南欧。

无论土耳其的下一任总统是谁，与俄罗斯的关系所带来的经济利益都将继续存在。