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在拜登总统实施新边境政策后的最初几周内,他的政府记录下,非法入境美国后获准申请庇护的人数急剧下降。
但为寻求庇护的移民提供咨询的律师表示,这些变化使他们几乎无法完成工作,并使最需要保护的人难以寻求帮助。
律师不能会见被边境巡逻队拘留的客户。 或者打电话给他们。 或者给他们留言。 没有系统可以查明客户被关押的地点。 政府会制定律师应出席的重要会议的时间表,并经常在不通知的情况下更改日期和时间。
这些障碍是政府进行可信恐惧面谈的方式和地点发生变化的副产品,这是一个决定成败的步骤,决定是否允许非法越境并担心在家中遭受迫害或酷刑的人在美国申请庇护。
在做出改变之前,访谈是在移民和海关执法局的拘留设施中进行的,这些拘留设施长期以来一直有让被拘留者会见律师的政策。 移民从边境拘留所转移到那里,从边境巡逻队抓到某人到最终决定是否允许该人申请庇护,平均需要 30 天。
现在,许多人正在海关和边境保护局设施接受面谈,将平均时间缩短至 13 天。
政府还提高了寻求庇护资格的门槛,这减少了非法越境后允许申请的人数。 2019 年 6 月,约 74% 的受访者获得了申请庇护的机会。 根据政府数据,上个月只有 30% 是这样的。
拜登官员表示,新规定正在发挥作用,限制了那些很有可能胜诉的人申请庇护的能力。 政府在边境设施中增加了数百个电话和私人电话亭,以便人们可以咨询律师。
负责监督海关和边境保护局的国土安全部发言人路易斯·米兰达在一份声明中表示:“国土安全部已采取重大措施,确保为那些声称担心返回的非公民提供安全有效的程序,以保护他们的机密和隐私。”
“我们正在一个只有国会才能修复的破碎系统内运作,”他补充道。
特朗普政府制定了政策来限制谁有资格寻求庇护,但面临法庭挑战。 拜登上任后选择不再继续在法庭上争取这些政策。
但随着南部边境的非法越境达到创纪录水平,拜登采取了越来越严格的限制措施,并颁布了与特朗普时代类似的规则。 他的政府官员表示,他们的做法与前总统唐纳德·J·特朗普不同,也面临着法律挑战,因为他们说,获得法律顾问的帮助已纳入他们的计划中。
但在采访、报告和法庭文件中,庇护律师表示事实并非如此。
“这只是合法途径的一块遮羞布,”美国移民律师协会政府关系部门负责人格雷格·陈(Greg Chen)说。
陈先生说,一些律师拒绝接待客户,因为在这种情况下他们所能提供的代理质量受到了很大影响。
非营利组织 RAICES 的发言人兼发展副总裁费萨尔·阿尔朱布里 (Faisal Al-Juburi) 表示:“律师们实际上是在进行游击战,只是为了进入一个打地鼠的程序。”RAICES 是政府提供的帮助被海关和边境保护局拘留的移民的五个组织之一。
长期以来,律师们一直对 ICE 拘留设施的条件和偏远地点提出抱怨。 但他们说 CBP 的情况更糟。
海关和边境保护设施旨在对非法越境的移民进行登记和收费。 它们从来没有打算将人们关押超过几天或提供与外界的接触。
但 拜登政府责成海关和边境保护局确保移民在可能生死攸关的面谈之前尝试与律师取得联系。
一位不愿透露姓名的美国海关与边境保护局高级官员表示,该机构意识到庇护律师面临的挑战,而且政府很清楚,对法律代理的需求比以往任何时候都更大。 但是,该官员表示,律师根据自己的经历提出这些担忧,这一事实表明,被 CBP 拘留的移民可以在一定程度上获得法律顾问的帮助。
除了为移民增加电话亭外,政府还创建了 CBP 联络电子邮件帐户,律师可以联系该帐户寻求帮助,向被拘留者发送他们必须签署的正式代表表格。
但律师表示,移民使用手机的情况似乎是不可预测的。 国家移民司法中心法律服务部主任丽莎·库普 (Lisa Koop) 表示,联络电子邮件帐户往往是黑洞。
该组织的律师露丝·佩布罗 (Ruth Pebror) 表示,可能几个小时过去了,连法律援助热线电话都没有打过。 另一位律师表示,有时会同时接到 150 个电话。
在一次轮班期间,佩布罗女士接到了一名 20 岁哥伦比亚人的电话,这名男子说他逃离了自己的国家,因为准军事组织威胁了他和他的家人。
通话结束后,佩布罗女士向 CBP 账户发送了电子邮件,寻求正式代表该客户。 几天过去了,佩布罗女士说,当她的当事人在没有她的情况下接受采访时,她什么也没听到,并确定没有资格申请保护。 她希望她能在他向移民法官上诉期间为他提供帮助。 但法庭在没有通知她的情况下将听证会时间改为当天早些时候。 法官驳回了她当事人的上诉,佩布罗女士再也没有与她的当事人交谈过。
“据我所知,他已被撤职,”她说。
加州律师辛西娅·鲍蒂斯塔 (Cynthia Bautista) 表示,一名庇护官员告诉她,他将在第二天上午 9 点或下午 2 点对她的当事人进行可信的恐惧访谈。 但那天他从未打过电话,包蒂斯塔女士说,她也无法知道她的客户发生了什么事。
“我简直要气炸了,”她说,担心政府已经将她的当事人驱逐出境。
第二天,也就是星期六,包蒂斯塔女士接到了她预计 24 小时前接到的电话。 当时是中午,庇护官员告诉她是时候接受面谈了。 包蒂斯塔女士说,很幸运她在家并能够接听这个持续了三个小时的电话。 最终,她的当事人被释放并被允许申请庇护。
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