意见——也门部落政治在和平努力中的中心地位

也门内战的棘手主要源于教派分裂、资源分配不均和外部势力介入导致的国家与社会关系薄弱。 这些因素多年来共同加剧，也使也门局势复杂化。 几十年来对国家机制和治理的不信任和不满，侵蚀了也门国家与社会的互动。 部落主义是也门社会的一个有影响力的方面。 它形成了一层身份，在社会、政治和安全方面发挥作用。 许多政治领导人都来自强大的部落，例如来自哈希德部落的前总统阿里·阿卜杜拉·萨利赫。 萨利赫通过获得精英（包括部落精英）的支持来引导他的政治生涯，主要是通过让一个群体与另一个群体对抗。

部落的作用在也门变得更加强大和自治，因为部落治理和传统来弥补缺乏强大的中央政府。 部落身份通常先于民族身份。 在一个饱受战争蹂躏、国家与社会关系薄弱的脆弱国家中，部落归属更加牢固，因此成为冲突轨迹的决定性因素。 例如，在叙利亚，伊斯兰国利用部落间的竞争以及阿拉伯部落与库尔德人之间的紧张关系，获得了部落的支持。 同时，叙利亚国防军也高度依赖当地部落来击退 ISIS（Dukhan 2018）。 也门也存在类似情况。 部落在决定战争的进程中占有重要地位。 虽然这些部落在减缓几个省份的胡塞运动势头方面发挥了重要作用，但作为附带损害，他们也失去了许多亲属，包括酋长或部落领袖（Al-Dawsari 2020）。

也门政府无法形成强大的核心，有很多变数，其中外部干预占了相当大的比重。 特别是，沙特阿拉伯认为也门政府巩固国家权力的任何企图都威胁到其利益。 自治团体的动机是破坏加强该中心的任何努力，这在也门北部，特别是在沙特阿拉伯-也门边境附近的地区表现得淋漓尽致（Okruhlik 和 Conge 1997, 560; Peterson 2018）。

区域和区域外大国的此类干预影响了也门的国家与社会关系。 随着基层群体越来越多地行使自治权，一个稳定的政府无法维持自己，一个无权的中心将治理责任转嫁给了该州大部分地区的部落群体（Dresch 2009, 7）。 尽管部落管理了与政府的关系，但他们还是成为政客采取的共同选择和分而治之政策的受害者。 这一现象对选举、新闻自由和也门的整体发展产生了连锁反应。

在旷日持久的冲突中，部落部分发展利益并担任重要职位，无论是选择支持或帮助谁进行冲突管理或转型工作。 一些部落保持中立，并在调解过程中提供帮助。 他们一直负责交换囚犯、保护平民和安排临时停火。 部落成员成功谈判并控制了高度紧张局势的事件数不胜数（Almashhad Ayemeni 2021）。

然而，这些部落团体在胡塞有罪不罚和中央政府无效之间挣扎。 这种倾向，再加上政治代表性不足，降低了部落管理冲突的潜力的效率。 报告指出，联合国的干预有时会破坏部落机制来处理地方一级的谈判和解决问题（Al-Dawsari 2021）。 这些部落已经失去了来自中央的经济援助，失去政治和军事援助很可能只会使冲突复杂化。

许多部落希望尽早看到战争结束。 在这个关头，他们的绝望可以左右摇摆。 一种可能性是部落领导人可以与胡塞民兵休战，确保不干预，作为回报，确保他们部落地区的安全。 这意味着部落也不会为政府军而战或以任何方式支持他们。 另一种方式是，这些部落群体可以被赋予必要的政治自主权和代表权，以便与其他利益攸关方在和平进程中自下而上合作，以制定一项全面的安排，制止也门正在进行的内战的残酷性。 部落更喜欢这种选择，因为他们意识到胡塞人将打破停火协议，就像过去多次发生的那样，即 2020 年在贝达和 2019 年在哈朱尔（Al-Batati 2020；Al-Ashwal 2019）。

政府及其支持者必须与部落建立信任机制，作为建立和平统一战线的短期措施。 作为战后重建框架的一部分，需要将重点放在建立战后国家与社会的关系上，并保持稳定和公正的治理。 无论哪种方式，这些部落都不断证明他们对也门社会身份的重要性。 任何善意的政党提出的任何和平倡议都不应夸大或淡化部落的作用，而应让部落兄弟会参与并以最佳方式使用他们的服务。

参考

阿马尔阿什瓦尔。 2019.“Hajour 部落，Houthis 锁定在也门北部的关键战役”。 铝监视器， 2019 年 3 月 6 日。 https://www.al-monitor.com/originals/2019/03/yemen-houthis-hajour-tribes-battle-war-saudi-arabia-strike.html#ixzz7fclD1R17

阿尔巴蒂，赛义德。 2020. “胡塞武装加强对反对者的镇压。” 阿拉伯新闻， 2020 年 7 月 21 日。https://www.arabnews.com/node/1707576/middle-east