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拜登政府旨在通过挤压该行业的天然瓶颈，阻止中国进入芯片技术的未来。 其影响将远远超出削弱中国军事进步的范围，还会威胁到中国的经济增长和科学领导地位。 新美国安全中心高级研究员、前美国贸易官员艾米丽·基尔克里斯表示：“我们说过，中国不应该在某些关键科技领域取得进展。” “而这些恰好是推动未来经济增长和发展的领域。” 如今，科学进步通常是通过运行模拟和分析大量数据来实现的，而不是通过试错实验。 模拟用于发现新的救生药物，模拟气候变化的未来，探索星系碰撞的行为，以及高超音速导弹和核爆炸的物理学。
“拥有最好的超级计算机的人可以做出最好的科学研究，”田纳西大学创新计算实验室的创始主任杰克·唐加拉（Jack Dongarra）告诉我。 Dongarra 运行着一个名为 TOP500 的计划，该计划每两年提供一次世界上最快的超级计算机排名。 截至 6 月，中国获得了 134 个名额，而美国则获得了 150 个名额。但这幅图景并不完整：2020 年左右，中国的参赛作品数量直线下降，这表明 Dongarra 希望避免引起不必要的关注。 关于新型超级计算机的传言在科学论文和研究公告中泄露，让观察者猜测竞争的真实状况——以及中国假定的领先优势有多大。 “这令人震惊，因为 2001 年中国没有计算机上榜，”Dongarra 说。 “现在他们已经发展到了主导地位。”
然而，在中国的实力之下却存在一个严重的弱点：几乎所有为该国最先进的项目和机构提供动力的芯片都与美国技术紧密相连。 “整个行业只能依靠美国的投入才能运转，”米勒说。 “在每一个远离尖端的设施中，整个过程都有美国的工具、美国的设计软件和美国的知识产权。” 尽管中国政府经过数十年的努力，并在“自主创新”上花费了数百亿美元，但问题仍然很严重。 2020年，中国国内芯片生产商仅供应了该国总体需求的15.9%。 就在今年四月，中国进口半导体的金额还超过了石油进口的金额。
美国完全掌握了 2019年，特朗普政府将中国主要电信制造商华为列入实体名单，这凸显了其对全球半导体市场的影响力。 尽管此次列入名单表面上是对刑事违法行为的惩罚——华为因向伊朗出售受制裁材料而被抓获——但其战略利益立即变得显而易见。 由于无法获得美国半导体、软件和其他必需品，全球最大的电信设备生产商华为陷入生存困境。 卡内基国际和平基金会研究中国科技生态系统的研究员马特·希恩表示：“对华为的制裁立即拉开了帷幕。” “中国科技巨头正在使用美国制造的芯片或拥有大量美国零部件的芯片。”
出口管制法长期以来一直被视为尘土飞扬、神秘莫测的死水，与美国权力的实际行使相距甚远。 但在华为之后，美国发现其在半导体供应链中的主导地位是一个尚未开发的丰富杠杆来源。 三个公司都位于美国，主导着芯片设计软件市场，该软件用于安排新芯片上数十亿个晶体管。 先进芯片制造工具的市场同样集中，少数公司能够声称对基本机器或工艺拥有有效的垄断权，而且几乎所有这些公司都是美国公司或依赖美国零部件。 供应链的每一步都经过美国、美国的条约盟友或台湾，所有这些都在美国主导的生态系统中运作。 “我们偶然发现了它，”希恩说。 “在我们真正了解之前，我们就开始使用这些武器 如何 使用它们。”
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