扩大太平洋地区的气候智能型贸易政策——全球问题

• 观点 作者：Sudip Ranjan Basu – Juan Rodrigo – Alexey Kravchenko（泰国曼谷)
• 2023 年 3 月 17 日，星期五
• 国际新闻社

这些事件严峻地提醒人们，由于太平洋小岛屿发展中国家 (PSIDS) 区域气候模式的变化，日益严重的气候事件正在成为常态。

为了应对气候灾难，更加需要采用环境可持续的做法，包括通过国际贸易。 事实上，气候智能型贸易政策涉及将气候问题纳入其贸易政策。

气候智能型贸易政策有望发挥催化作用，使 PSIDS 能​​够获得能够减缓气候变化的商品和服务。 这种方法可以促进向更环保的贸易实践转变。

利用技术实现气候智能战略

随着贸易流程数字化规模的不断扩大，出现了提高贸易效率并帮助减少温室气体排放 (GHG) 排放的新机会。 然而，贸易数字化本身会增加温室气体排放，因此确保数字贸易的利弊平衡至关重要。

为减轻这些影响，各国政府越来越多地采用“气候智能型”贸易政策，正如亚太经社会在 2021年亚太贸易与投资报告，与贸发会议和环境署合作编写。

各国政府一直在实施措施，例如降低可再生能源技术、数字商品和其他污染较小产品的关税。 在太平洋地区，《贸易与可持续发展协定》等气候智能型倡议旨在减少环境商品贸易壁垒，取消化石燃料补贴，并鼓励自愿生态标签计划和机制。

在国家层面，萨摩亚暂停了可再生能源材料的进口关税，巴布亚新几内亚降低了太阳能设备进口关税。

此外，跨境贸易程序的数字化导致更快的清关时间、更高的透明度和更少的官僚作风。 实施数字贸易便利化有可能提高竞争力和减少温室气体排放。

但PSIDS贸易便利化措施实施率最低，贸易无纸化措施有限。 十二个 PSIDS 中只有五个批准了 WTO 贸易便利化协定，只有瓦努阿图实施了电子单一窗口系统。

特别是，在瓦努阿图实施该系统带来了可观的环境收益，并导致纸张使用减少了 95%，这相当于至少减少了 5,827 千克二氧化碳排放量，每年减少 86%海关部门和生物安全管理局之间的旅行占 %。

此外，其他太平洋岛国也可以效仿图瓦卢加入《亚洲及太平洋跨境无纸贸易便利化框架协议》。 该联合国条约旨在促进数字贸易便利化措施，从而加快贸易交易效率，最终减少排放并促进贸易增长。

准备监管框架

尽管做出了这些努力，只有少数 PSIDS 国家制定了反映环境问题和气候智能型政策的贸易战略。 图瓦卢是个例外，因为他们在最不发达国家贸易相关援助增强型综合框架 (EIF) 和亚太经社会的帮助下，已将“气候智能型”要素纳入其国家贸易发展战略。

该地区持续存在的数字鸿沟使情况变得更加复杂，许多较小的 PSIDS 中互联网普及率低，固定和移动宽带成本高。 电信行业能源消耗的高成本也是一个主要问题，能源使用占电信运营费用的 20% 至 40%。

随着 PSIDS 致力于改善宽带覆盖和接入，确保电信部门的能源效率对于推进气候智能型和数字贸易将变得越来越重要。

尽管在太平洋地区实施数字贸易便利化具有潜在好处，但 PSIDS 的贸易便利化措施实施率仍然是其他区域中最低的，仅为 40.1%。 PSIDS 在与电子交易法、消费者保护、隐私数据保护和网络安全相关的领域也存在相当大的政策差距。

通过制定这些法规，消费者、生产商和贸易商可以参与在线交易，同时确保可持续的数字贸易环境。

推进气候智能型和数字贸易

推进气候智能型和数字贸易对 PSIDS 至关重要。 为了支持这一发展愿望，需要优先采取以下政策行动：

• 实施数字和能源政策，使数字服务访问民主化。 • 取消对气候友好型商品/服务的关税，包括可再生能源和物联网技术。 • 制定跨境无纸化贸易法规并更新促进数字贸易的监管框架。 • 减少对化石燃料的依赖并取消化石燃料补贴，包括渔业部门的补贴。 • 降低成本和零排放船舶的绿色物流和运输部门 • 投资于气候智能型和数字贸易的人力资源。 • 将气候智能型条款纳入贸易协定。

这些措施可以增强 PSIDS 的数字和能源基础设施、竞争力和效率，减少它们对化石燃料的依赖，并辅之以基于自然的解决方案，例如河岸区恢复，以加强碳封存和减轻潮汐冲击的影响

读者将在报告中找到更多详细信息和政策建议，该报告现已发布在亚太经社会网站上。

苏迪普兰詹巴苏 为副局长兼高级经济事务主任； 胡安·罗德里戈 是亚太经社会顾问，并且 阿列克谢·克拉夫琴科 是经济事务官员。

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