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上个月，抗议者冲进了蒙古首都，谴责该国煤炭贸易中的腐败行为。 现在政府表示它有一个解决方案来阻止多年的不正当商业交易。
从下个月开始，该国最大的国有煤矿企业 Erdenes-Tavantolgoi JSC 将停止与邻国中国的买家签订直接销售合同，去年中国购买了蒙古出口总额的 84%。 相反，该公司的煤炭将在蒙古证券交易所拍卖。
通过交易所出售煤炭合约的举动是为了回应去年 12 月在乌兰巴托举行的大规模反腐败抗议活动，抗议活动是由煤炭行业普遍存在欺诈行为的指控引发的。
Erdenes-Tavantolgoi JSC 处于指控的中心——其首席执行官 Gankhuyag Battulga 和几名同事以及家庭成员已被捕并等待审判，被控挪用数十亿美元的煤炭收入。 当局表示，拍卖将提高透明度，并最终为该州带来更高的净回报。
政府原计划在今年晚些时候启动招标程序，但由于公众对腐败问题的强烈抗议而加快了招标程序。
蒙古矿业和重工业部副部长 Batnairamdal 告诉半岛电视台说：“与其等待半年，我们将从 2 月开始在线交易，蒙古证券交易所将处理此事。” “这将帮助我们获得在在线平台上销售煤炭的经验。”
蒙古夹在俄罗斯和中国之间，是世界上人口最稀少的国家之一，有 330 万人口分布在比阿拉斯加略小的土地上。 2021 年，该国人均国内生产总值 (GDP) 约为 4,500 美元，与印度尼西亚相似。 根据采掘业透明度倡议，采矿业约占该国 GDP 的四分之一。 大约一半的出口收入来自煤炭。
这些合同适用于通过位于戈壁沙漠 Tavan Tolgoi 煤矿以南约 240 公里（150 英里）处的 Gashuunsukhait 边境哨所出口的煤炭。 除了 Erdenes-Tavantolgoi，受影响的公司还包括 Energy Resources LLC，其母公司 Mongolian Mining Corp 在香港证券交易所上市。
两家公司都在 Tavan Tolgoi 开采煤炭，Tavan Tolgoi 是世界上最大的焦煤和动力煤矿床之一，储量为 64 亿吨。 塔本陶勒盖的煤炭在中国非常珍贵，用于生产钢铁。
中国是世界上最大的钢铁生产国，约占世界钢铁产量的 57%。 但它无法在国内生产足够的炼焦煤来满足其钢铁厂的需求。
根据中国海关总署的数据，2022 年中国进口煤炭 1.7071 亿吨。 蒙古供应了 3120 万吨，约占总量的 18%。
近年来，随着两国关系急剧恶化，中国减少了对澳大利亚煤炭的依赖，蒙古的炼焦煤变得特别有价值。
本月早些时候，证券交易所组织了一次试运行交易来测试新系统——12,800 吨炼焦煤被拍卖给一家新加坡煤炭运输公司。 最终看涨价比最初要价上涨 12.2%，从每吨 1,150 元人民币（170-190 美元）增至 1,290 元人民币。
“初步交易表明，煤炭合同将有助于提高煤炭交易的透明度并增加销售收入，”该交易所首席财务官 Javkhlan Ivanov 告诉半岛电视台。 “煤炭电子拍卖将在没有任何经纪人的情况下进行，并收取 0.1% 的交易佣金。”
幕后交易
在一批煤矿高管及其同谋因涉嫌诈骗 Erdenes-Tavantolgoi JSC 而被捕后一个月，新系统就出台了。 据称，大部分盗窃行为是通过在边境与中国买家进行账外煤炭销售而进行的。
政府辩称，通过证券交易所出售煤炭将防止盗窃和幕后交易。 根据透明国际两年前编制的腐败认知指数，蒙古在 180 个国家中排名第 110 位。
Batnairamdal 说：“过去，国有企业与他们找到的买家签订采购和销售协议，并且是闭门造车。” “在新系统下，任何买家都可以在平等的竞争环境下通过持牌经纪人开立账户并参与商品购买。”
同样即将出现的还有将煤炭拍卖范围扩大到其他矿产的计划。 潜在的交易商品包括铜、铁矿石、黄金、萤石、钼和其他矿物。
“合约类型将是现货、期货、期权和远期合约，”Javkhlan 说。 “主要买家将是中国和俄罗斯的进口商以及外国和本地衍生品交易商。”
Batnairamdal 说，蒙古正在将土耳其和波兰等新兴市场的商品交易所以及伦敦金属交易所等成熟交易所作为蒙古发展自己的交易所的模式。
总部位于伦敦的市场分析公司 Energy Aspects 的高级液化天然气分析师 Jake Horslen 表示，当商品交易所将低流动性或不透明市场中的买卖双方聚集在一起时，它们会很有用。
“他们还可以降低交易对手风险，因为交易所在每笔交易中充当买卖双方的交易对手，而不是另一家公司，”霍斯伦告诉半岛电视台。
迄今为止，引发许多变化的腐败调查已逮捕了 17 名涉嫌参与 Erdenes-Tavantolgoi JSC 盗窃案的人。 前总统 Khaltmaa Battulga 是因参与而受到质疑的人之一。
10 月，Erdenes-Tavantolgoi JSC 的首席执行官在没有任何解释的情况下被解雇，并将控制权移交给了财政部的一名特使，这表明该公司并非一帆风顺。
The corruption allegations in December prompted thousands of people to pour into the streets in subzero temperatures to call for accountability. The government has promised to reform Erdenes-Tavantolgoi JSC, hire employees in a transparent process and eventually make it a public company.
“The protesters want a solution. They don’t want cases like [the] 煤炭盗窃再次发生，他们希望进行必要的改革。 我们需要改革采矿业，”Batnairamdal 说。
市场情报通讯 Inside Mongolia 的主编 Zolbayar Enkhbaatar 表示，大宗商品市场可以帮助政府赢回在涉及 Erdenes-Tavantolgoi JSC 的惨败中失去的部分信任。
“蒙古人似乎将证券交易所视为透明的象征，”佐尔巴亚尔告诉半岛电视台。 “煤炭盗窃之所以成为可能，是因为涉及的公司缺乏透明度——没有人能看到他们是如何卖煤的，以及卖给谁的。”
其他人则更加谨慎。 总部位于华盛顿特区的战略咨询公司 BowerGroupAsia 的区域总监 Amar Adiya 表示，在蒙古建立成功的商品交易所需要每天交易大量商品。
“这不是一项简单的任务，”阿马尔告诉半岛电视台。
虽然从长远来看，商品交易所可以使煤炭买卖双方都受益，并可能有助于安抚公众对煤炭贸易的不信任，但还需要做更多工作来平息公众对腐败和生活质量相关长期问题的愤怒，Amar说。
“这次交流可能被视为朝着解决与不平等、生活成本、环境和公共卫生有关的更大问题迈出的一小步，”阿马尔说。 “但政府需要采取综合方法来解决这些问题，以便在 2024 年选举之前获得公众支持。”
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