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在达成避免国家违约的协议后的几天里,拜登总统一直坚决拒绝吹嘘他从协议中得到了什么。
“拜登为什么要在投票前说这是多么好的协议?” 他有一次问记者,用第三人称提到自己。 “你认为这会帮助我通过它吗? 不,这就是你们不善于讨价还价的原因。
总统计算过,他越是吹嘘这笔交易对他一方有利,他就越会激怒另一方的共和党人,危及推动该协议在分歧微乎其微的众议院获得通过的机会。 他的沉默与他的谈判伙伴、议长凯文麦卡锡形成鲜明对比,麦卡锡最近几天一直在国会大厦四处奔走,声称该协议是财政保守派的“历史性”胜利。
虽然拜登先生知道这会激怒他自己党内的进步人士,但他打赌他可以让足够多的人保持一致而不用公开殴打他的胸膛,并认为更重要的是让麦卡锡先生宣布获胜以尽量减少反抗可能危及他的议长地位的强权。 事实上,在达成协议后的私人简报会上,白宫官员告诉民主党盟友,他们相信他们达成了一笔好交易,但敦促他们的代理人不要公开这样说,以免破坏微妙的平衡。
众议院周三晚间以强大的两党投票通过了该协议,该战略获得了回报,该协议将暂停债务上限,同时在未来两年实施支出限制。 妥协方案仍必须在周一之前在参议院进行表决,那里的程序障碍错综复杂,但由于多数党和少数党领导人都在场,通过的可能性似乎很大。
总统对谈判的态度——尤其是谈判的后果——反映了华盛顿半个世纪的讨价还价。 当有人像拜登先生一样在赛道上待了很长时间时,抵制扣球和宣布胜利的诱惑对于真正确保胜利至关重要。 从与麦卡锡先生的共和党人发生冲突开始,拜登先生就遵循了他在长期、艰难、有时甚至是痛苦的经历中形成的直觉。
他的一些民主党同僚抱怨说,拜登先生的慎重信息——“这是一项两党协议,”当被问及谁在妥协中取得了更好的成绩时,他会说——让共和党人主导了谈话。 在他们看来,拜登先生太急于达成协议,即使以他们认为令人厌恶的政策让步为代价,而且一旦他签署了协议,他就过于消极地为协议辩护。
“我们不在全球范围内与恐怖分子谈判——为什么我们要与这里的共和党经济恐怖分子谈判?” 纽约州民主党众议员贾马尔鲍曼告诉记者。
现在在华盛顿肆虐的谁赢了辩论可能会影响双方在这个分裂政府的新时代中的叙述。 共和党人希望因让不断扩大的联邦政府节食而受到赞扬,而民主党人则想告诉他们的支持者他们保护了关键的进步优先事项。
拜登先生和麦卡锡先生最终起草的协议是桌面上原始提案的缩减版。 作为讨价还价的一部分,拜登先生没有赢得民主党的任何倡议——例如,没有对富人征收新税或处方药折扣——但他成功地遏制了保守派的雄心壮志,他们希望在未来十年削减开支,并削减一些人的开支。总统上任头两年最重要的成就。
支出限制将只适用于未来两年,而不是共和党人寻求的 10 年,并且导致他们想要的削减不到一半。 最终添加到社会安全网计划中的工作要求比最初设想的要温和,并且根本没有像共和党人坚持的那样适用于医疗补助计划。 虽然一些 50 至 54 岁的食品援助接受者现在将面临工作要求,但许多其他退伍军人或无家可归者将首次被排除在外,据国会预算办公室估计,就总数而言,这将是一个净清洗。
共和党人取消清洁能源投资和阻止学生贷款减免的努力被从最终协议中删除,他们不得不从拜登先生的 800 亿美元计划中削减 200 亿美元,以加强国税局打击富有的税收作弊的努力,而不是而不是完全取消它。
“作为纯粹的政治计算,#DebtCeilingAgreement 可能会更糟,”来自加利福尼亚州的杰出进步民主党代表 Ro Khanna, 在投票反对该交易之前在 Twitter 上写道. “但这与政治无关,而是与人有关。”
拜登先生的做法在新时代显然是守旧的。 无论麦卡锡先生如何抨击他等了 97 天才讨论争端,总统认为没有必要仓促进行延长会谈,因为华盛顿不会达成任何重要协议,除非最后期限迫在眉睫,否则将带来灾难性后果。双方没有走到一起。
虽然他最初坚称债务上限“没有商量余地”,但拜登先生最终放弃了这一原则,按照他所说的去做。 他几乎没有坚持这样的说法,即就削减开支进行谈判与就债务上限进行谈判不是一回事,这种区别很少有人看到。 当本周有人向他指出这一点时,他终于耸了耸肩说:“好吧,你能想到一个替代方案吗?”
他党内的一些人可以——他们希望他声称有权无视债务上限,引用第 14 条修正案,该修正案规定联邦政府的“公共债务的有效性”“不应受到质疑”。 但拜登先生是一位制度主义者,虽然他说他同意修正案赋予他如此未经检验的权力的解释,但他在这一点上犹豫不决,理由是它会在法庭上受到质疑并且仍然可能导致违约在漫长的诉讼过程中。
虽然双方的许多其他人最近几天都跑到电视镜头前就协议的意义及其在政治或政策方面的影响发表评论,但拜登先生将自己定位为首都的冷静者,他希望选民在明年的选举中更喜欢这位成熟的领导人。 无论是在交易达成之前还是之后,他都觉得没有必要跳入公众定位的争论中。
即使在他的盟友甚至他自己的白宫发表煽动性声明时,拜登先生的表现也像以前那样。 因为他当然有。 多次。 有一次,在会谈的最后阶段,双方一边互相投掷公共手榴弹,一边悄悄缩小分歧,拜登建议记者不要太在意。 他说,这都是过程的一部分。
“这是分阶段进行的,”他说。 “我以前参加过这些谈判。” 他来回解释,涉及谈判人员开会,然后向他们的领导人汇报。 “发生的事情是第一次会议并不是那么进步。 第二个是。 第三个是。 然后,发生的事情是——承运人回到委托人那里说,“这就是我们正在考虑的事情。” 然后,人们提出了新的主张。”
他向美国人保证,最终一切都会好起来的。 就他而言,确实如此。 不管别人怎么说。
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