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在白宫和众议院共和党人之间进行了数周的紧张争论之后，周六达成的提高债务上限同时限制联邦支出的财政协议支持了拜登总统的论点，即他是一个在党派分化严重的时代仍然可以进行两党合作的人。
但这是以激怒他自己党内的许多人为代价的，他们对在中间与共和党人会面没什么兴趣，并认为总统无法阻止自己在永恒和短暂的共识寻求中放弃太多。 现在将考验他对民主党同僚的影响力，他需要在国会通过该协议。
他与众议院议长凯文麦卡锡达成的原则性协议是拜登总统任期内的一个案例研究，突显了自 2020 年初选中他击败进步派对手赢得民主党提名以来，他领导层的根本紧张关系。 拜登先生从骨子里相信，即使以牺牲自己的一些优先事项为代价，他也能跨越过道。
自两年半前就职以来，他一再表明这一点，尽管怀疑论者怀疑跨党派和解是否仍有可能。 最值得注意的是，他推动国会通过了一项两党公共工程计划，拨款 1 万亿美元用于建设或修复道路、桥梁、机场、宽带和其他基础设施； 立法扩大对暴露于有毒烧伤坑的退伍军人的治疗； 以及一项促进国家半导体产业的投资计划，所有这些都在共和党的支持下获得通过。
然而，现在不像拜登先生在 1970 年代、1980 年代和 1990 年代通过参议院时那样重视两党合作。 他希望将自己定位为能够将一个严重分裂的国家团结起来的领导人，这是他明年第二个任期的核心。 但这与许多民主党人的利益相冲突，他们认为坚定反对前总统唐纳德·J·特朗普的共和党会带来更多政治利益，并且更愿意为他们希望夺回众议院的 2024 年选举画上更鲜明的对比。
“该协议代表了一种妥协，这意味着并不是每个人都能得到他们想要的，”拜登先生在周六晚宣布交易时发表的一份书面声明中说。 “这是执政的责任。”
从拜登先生的角度来看，最重要的是，该协议避免了灾难性的国家违约，这种违约可能会导致许多工作岗位流失、股市暴跌、社会保障金支付受到威胁，并使经济陷入困境。 他寄希望于这样一种假设，即美国人会欣赏不会拿国家经济健康做赌注的成熟领导层。
但许多政治左翼人士对拜登在他们看来屈服于麦卡锡的劫持人质策略感到愤怒。 说债务上限“不可谈判”的总统毕竟是为了避免国家违约而进行了谈判，几乎没有理会关于支出限制的谈判在某种程度上是分开的虚构。
自由派人士敦促拜登先生强硬对待共和党人，并声称有权根据第 14 修正案忽略债务上限，从而完全缩短债务上限，该修正案称联邦政府“公共债务的有效性”“不应受到质疑”。 ” 但是，虽然拜登先生同意宪法解释，但他认为这太冒险了，因为在法庭上对这个问题进行诉讼时，国家仍然可能违约。
因此，令他的盟友非常懊恼的是，最近几周的讨价还价完全是根据共和党的条款进行的。 尽管本周末细节仍在浮出水面，但最终协议并未包括新的拜登财政举措，例如对富人增税或扩大胰岛素折扣。 问题本质上是总统会接受众议院共和党人上个月通过的限制、储蓄和增长法案中有多少内容来换取提高债务上限。
但拜登先生成功地将《限制、储蓄和增长法案》从原来的内容大幅缩减，这让保守派共和党人大吃一惊。 该协议不是将债务上限提高不到一年，同时对可自由支配的支出施加硬性上限 10 年，而是将两者联系起来，使支出限制仅持续两年，与提高债务上限相同。 虽然共和党人坚持以 2022 年支出水平为基线来预测限制，但拨款调整将使它实际上等同于更有利的 2023 年基线。
因此，该协议将削减未来 10 年的预期支出，仅是共和党人所寻求的一小部分。 国会预算办公室估计，众议院共和党人上个月通过的上限将在 10 年内削减 3.2 万亿美元的可自由支配支出； 《纽约时报》的粗略计算表明，拜登先生和麦卡锡先生达成的协议可能只会削减 6500 亿美元。
此外，虽然拜登先生在与麦卡锡先生达成的协议中没有提出许多新的民主党政策目标，但他有效地保护了他在总统任期头两年取得的大部分成就，使其免受共和党人的破坏。
共和党的计划设想撤销拜登先生在《降低通货膨胀法案》中纳入的许多清洁能源激励措施，取消国税局用于追捕富有的逃税者的额外资金，并阻止总统免除数百万人的 4000 亿美元学生贷款的计划。美国人。 这些都不在最终的包装中。
事实上，美国国税局的规定提供了拜登先生交易的一个例子。 作为对共和党人的象征性让步，他同意从之前分配给该机构的额外 800 亿美元中削减约 100 亿美元，但其中大部分资金将用于避免共和党人寻求的可自由支配支出的进一步削减。
对拜登先生的进步盟友来说，最敏感的领域之一是共和党坚持对社会安全网计划的接受者强加或扩大工作要求，包括医疗补助、食品援助和家庭福利金。 拜登先生在 1990 年代支持福利方面的工作要求，最初表示愿意考虑共和党的提议，但遭到民主党人的强烈反对。
周五晚上，就在交易即将达成之际，白宫发表了一份尖锐的声明，指责共和党人试图“从饥饿的美国人口中抢走食物”，同时保留对富人的减税政策——这是一个旨在安抚富人的宽容声明顽固的自由主义者攻击强硬的保守派。
拜登先生和麦卡锡先生之间的最终协议不包括医疗补助计划的工作要求，但确实将必须工作才能通过补充营养援助计划 (SNAP) 获得食品援助的人的年龄提高到 54 岁，同时取消了对退伍军人和无家可归的人。 该协议缓和了共和党关于扩大贫困家庭临时援助工作要求的规定。
拜登现在面临的挑战是向他的民主党同僚推销妥协方案。 正如麦卡锡先生知道他可能会失去数十名对他所做的和解感到失望的共和党人一样，总统希望他自己党内的许多人也投票反对最终产品。 但他需要提供足够多的民主党人来抵消共和党的倒戈，从而形成两党多数。
在周六晚上宣布交易后的几分钟内，白宫就向每位众议院民主党人发送了简报材料和谈话要点，并在周日通过电话跟进。 “谈判需要让步，”谈话要点说。 “没有人能得到他们想要的一切。 这就是分裂政府的运作方式。 但总统成功地保护了他和民主党的核心优先事项以及我们在过去两年取得的历史性经济进步。”
拜登先生以前来过这里。 作为副总统，他曾在几次财政摊牌中担任巴拉克奥巴马总统的首席谈判代表，但他激怒了民主党同僚，他们认为他放弃了太多，以至于时任参议院党魁的内华达州参议员哈里·里德有效地禁止了先生的加入。拜登在 2013 年就提高债务上限进行谈判。
当然，将副总裁踢出房间是一回事。 拜登先生现在是总统和他的政党的领导人，即将进入连任年。 这是他的房间。 不管喜欢与否，他都在按照自己的方式进行管理。
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