[ad_1]
乌克兰战争和 COVID-19 大流行的经济影响接二连三地造成了两次巨大冲击——与全球金融危机 (GFC) 和欧洲债务危机后欧盟 (EU) 增长乏力的记忆相呼应。
欧盟是否会再次走向十年不温不火的增长？ 简单的答案是——不一定！ 欧盟和世界从全球金融危机后的政策错误中吸取了教训。 因此，当大流行爆发时，尽管长期封锁，各国政府仍以坚决和前所未有的政策支持来保护收入。 这让位于迅速反弹，到 2021 年欧盟将恢复到大流行前的水平。
然而，乌克兰战争打断了这种短暂的复苏，因为其溢出效应继续对经济产生削弱性影响。 大流行支持措施、贸易和金融流动中断以及高度不确定性预示着增长疲软，高通胀和随之而来的货币政策紧缩缩小了财政空间。 此外，欧盟国家致力于绿色和数字化转型，同时也面临人口老龄化、不平等加剧和制度进步停滞等结构性阻力。
尽管存在所有这些限制，欧盟仍准备好避免重蹈全球金融危机后十年低增长的覆辙。 这需要什么？
我们在最新的欧盟定期经济报告中为四个欧盟成员国——保加利亚、克罗地亚、波兰和罗马尼亚——探讨了这个问题：“在不利冲击中发挥潜力。” 简而言之，答案是需要深思熟虑的改革来增加劳动力、加强包容性、增加投资、改善制度和增加研发支出。
在这四个国家，我们估计了关键改革对其未来十年潜在增长和趋同前景的影响。 这些改革与应对劳动力萎缩的影响、增强包容性、改善制度、增加投资以及推进数字化和绿色转型有关。 更具体地说，在每个类别中评估的改革包括以下内容：
- 应对劳动力萎缩需要提高退休年龄，这可以将这四个国家 55-64 岁非在业人口的劳动力从 10% 扩大到 40%，并整合移民。
- 提高包容性被纳入为增加教育年限，以缩小与欧盟平均水平的学习差距（截至 2020 年），特别是对于不太富裕的人，这些差距通常更小和更大。
- 改善制度和促进投资包括（i）将欧盟资金吸收率提高到欧盟表现最好的水平； (ii) 与 2020 年相比，构建的制度质量指数增加了两个标准误差，以反映政府效率、法治和腐败控制的改善。
- 推进数字化和绿色转型需要增加研发支出占 GDP 的比例以达到既定的国家目标，同时增加能源支出和脱碳。
这些改革和趋同过程的综合影响是惊人的（见下图）。 如果实施这些改革，预计未来十年的潜在增长将比保加利亚（达到每年 4.6%）和克罗地亚（达到每年 3.2%）的基线翻一番，并达到波兰加入欧盟期间的速度（4 %）和罗马尼亚（5.2%）。 这意味着潜在增长的推动力从波兰超过 1 个百分点（与欧盟人均收入水平的追赶程度较低）到保加利亚超过 2 个百分点（在其他国家中的追赶程度最高）不等。四个国家）。 重要的是，据估计，这些改革将实现欧盟人均收入水平（按购买力平价计算）所需的时间减少到保加利亚和克罗地亚基线情景所需时间的近一半，波兰和罗马尼亚减少 30%。
图 1. 改革情景对保加利亚、克罗地亚、波兰和罗马尼亚潜在增长的影响
资料来源：牛津经济模型； 世界银行。 注：以上 数字显示了上述和第 4 章中所述的改革的影响 报告. 全面改革情景包括立法改变对养老金退休年龄的影响、缩小与欧盟的教育差距、缩小与欧盟一半的机构质量差距以及将欧盟资金吸收提高到表现最好的国家、来自欧盟绿色投资的推动。 NGEU（也纳入基线），并达到国家规定的研发投资目标。 有关详细信息，请参阅第 4.1-4.5 节。
结果强调了此类改革可以产生有意义的影响，以帮助应对结构性逆风的影响，加速融合，并在绿色和数字化转型方面取得进展。 这些改革完全在这些国家的能力范围内，并将产生可观的红利。 现在，政策制定者要利用多重危机的后退效应，进行急需的改革。 这四个国家可以抓住庞大的欧盟融资方案带来的独特机遇，以确保有弹性、包容性和可持续的复苏——考虑到下行风险和前景的不确定性增加，这一点尤为重要。
[ad_2]
Source link
