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2022 年 7 月 13 日是 Publish What You Fund 的援助透明度指数 10 周年。 今年的 2022 年指数包括 50 个全球最大的捐助者，其中包括四个美国实体——千年挑战公司 (MCC)、美国国际开发署 (USAID)、美国国务院 (State) 和总统紧急事务部艾滋病救济计划 (PEPFAR)。 自 2012 年第一次迭代以来，MCC、USAID、State 和 PEPFAR 已被纳入指数评估，为回顾过去十年的业绩提供了难得的机会。
该指数是对捐助者援助和发展资金透明度的唯一独立全球评估。 这是六个月密集的数据收集工作、与利益相关者（包括指数中的捐助者）协商以及数据评估的成果。 审查涉及对大约 13,000 份文件进行抽样，审查 147,310 个项目，交易总额为 2217 亿美元。 最终产品是一个 100-0 等级的捐赠者排名，类别从“非常好”到“非常差”。
美国对透明度的承诺
在过去十年中，美国提高透明度的法律和政策承诺变得更加坚定。 2011 年，美国正式加入了国际援助透明度倡议 (IATI)，这是一项多方利益相关者自愿将援助信息报告到开放数据标准的努力。 2016 年，国会通过了《对外援助透明度和责任法案》（FATAA），该法案要求所有参与提供美国对外援助的机构至少每季度向 ForeignAssistance.gov 报告一次活动层面的报告。 根据 2018 年建立美国国际开发金融公司的《建设法案》，国会使 FATAA 的报告要求适用于这家新的美国开发金融机构。
鉴于美国政策和计划的全球影响力，这种对美国对外援助的强有力报告的坚定承诺至关重要。 世界正面临一场持续不断的全球流行病，对弱势群体造成不平等的影响，以及前所未有的粮食危机，俄罗斯入侵乌克兰大大加剧了这一危机，导致大量人口面临饥饿和饥饿。 气候变化日益严重的影响只会加剧这些问题。 这使本已稀缺的资源面临严重压力，强调需要确保有效投资，并清楚地了解如何最大限度地利用每一美元。 鉴于美国是世界上最大的双边捐助者，我们应该期待美国在透明度方面处于领先地位。
美国机构的表现
美国在该指数中的表现参差不齐，过去十年一直如此。 一直表现出色的 MCC 再次成为美国顶级机构和全球顶级双边机构。 经过多年的喜忧参半，PEPFAR 有了显着的进步，在美国排名第二，比 2020 年上升了近 9 个百分点。在 2020 年表现强劲的美国国际开发署失地，下滑了 12 个百分点。 State 在 2020 年首次达到“良好”类别，下滑 5 分，重新回到“一般”。
与过去的指数一样，援助透明度指数的发布伴随着一份全球报告和一份美国简报。 美国简报总结了绩效，但其重点是为每个美国机构提出改进领域的建议。
建议
一些建议由来已久，并显示出持续的改进失败。
- 例如，州的基本项目级别信息——标题、描述和其他基本信息——一直是个问题。 解决项目级信息基础改进问题的时代早已过去。 其他基本问题，包括招标和合同的公布，是州政府、美国国际开发署和 PEPFAR 面临的问题。
- 尽管 MCC 的信息质量很高，但大多数机构的绩效信息（例如评估和结果数据）都滞后。
- 对于美国国际开发署、州和 PEPFAR，地方信息（对许多用户而言是重要数据）需要改进。
- 及时性是数据质量的重要组成部分。 只有美国国际开发署每月发布其信息，这已成为全球常态。 过去所有四个机构都每月发布一次。 特别是考虑到当前的全球需求，这应该是所有美国机构向前发展的要求。
进步
有好消息。 该指数引入了一个新指标，可以更好地识别资助者、实施者和协调者之间的关系。 美国机构响应了号召，美国国际开发署、PEPAR 和州政府均跻身前 10 名（MCC 在 2022 年指数中免于此项测试）。 做得好！
最后，为将 USAID 和 State 的两个官方网站完全整合为一个可用的网站而欢呼。 这项努力是多年的努力，我们在其中洒了很多墨水。 但结果对用户和纳税人来说是一件好事，我们期待继续提高项目级数据的可用性，并促进与当地参与者围绕数据的互动。
机构政策圆桌会议
布鲁金斯学会和 Publish What You Fund 之友与所有机构举办了一次联合政策会议，以对评估进行更深入的讨论。 我们这样做的部分原因是美国机构在数据发布方面的合作并不明显。 该会议为思考如何最好地改进数据以及如何提高其对一系列利益相关者的可访问性创造了时间和空间。 这更加令人兴奋，因为该指数的发布正值 IATI 数据集已达到成熟度和质量的关键水平。 我们分享了 Publish What You Fund 正在进行的一些创新研究，特别是关于跟踪女性平等和赋权的财务状况，以及进一步使用 IATI 数据的想法，包括跟踪当地所有权、无偿护理和气候融资。 欧盟推出的指数还包含几个非常有用的例子，说明 IATI 数据如何用于改进研究和成果。 这些例子说明了有用和细粒度研究的机会范围，所有这些都可以改善决策、分配和有效投资。
数据的参与和使用
高质量的出版物是关键的第一个里程碑。 但重要的是，机构积极使用数据并与利益相关者（尤其是当地参与者）就信息进行互动，以改善发展成果。 朝着这个方向迈出的一个有用步骤是将美国政府 (USG) 数据添加到 IATI 数据的呈现中 超越 USG ForeignAssistance.gov 上的选项卡（早期的迭代没有）。 添加 USG 数据可以访问所有捐助者向一个国家提供的援助的 IATI 数据。
既然可以将 IATI 数据用于政策制定、项目管理、研究和与当地利益相关者的接触，所有捐助者为提供强大的 IATI 数据所做的努力是一项特别值得的投资。
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