支持毛里塔尼亚的冲突预防和社会凝聚力——全球问题

• 观点 作者：莉拉·皮特斯·叶海亚 (Lila Pieters Yahia)毛里塔尼亚努瓦克肖特）
• 2023 年 7 月 12 日星期三
• 国际新闻社

两国之间的边界几乎看不见，但两边的社区通过共同的家庭纽带、贸易关系和宗教传统仍然紧密相连。

巴西库努广阔的草原长期以来一直为牲畜群提供营养，但近年来，该地区的降雨量和牧场减少，这给社区及其动物的生活带来了更大的挑战。

除了气候变化造成的压力外，2022年，毛里塔尼亚还迎来了新的难民涌入，其中包括因安全局势恶化而从马里返回的毛里塔尼亚人。

截至去年年底，近 83,000 名难民居住在巴西库努的姆贝拉难民营，另有 8,000 多名难民居住在难民营外的小村庄。

难民带着牲畜涌入，增加了牧场和水源的压力； 并导致社区之间为获取水和牧场而发生更大的冲突和竞争。

除此之外，返回的牧民牲畜群估计为 800,000 头； 进一步加剧资源稀缺，并引起人们对与东道国人民因供水问题而产生的紧张关系的担忧。

凝聚力和经济赋权

作为毛里塔尼亚驻地协调员新角色的一部分，我于 2023 年 1 月访问了巴西库努地区，了解当地的联合国国家工作队如何利用秘书长的建设和平基金 (PBF) 促进冲突预防、促进社会凝聚力和解决冲突问题气候变化对收容社区、境内流离失所者 (IDP) 和难民造成的破坏性影响。

PBF对毛里塔尼亚的投资可以追溯到2018年，当时粮农组织、联合国开发计划署、联合国儿童基金会和人权高专办合作实施了一个开创性项目，旨在管理稀缺的自然资源、促进经济发展并支持村委会解决冲突。

尽管该项目已经结束，但持久影响仍然可见。 例如，在PBF支持下建立的当地广播电台现在由当地管理，已成为促进收容社区与难民之间社会和谐的重要工具。

正如 Hodh El Charugui 协调小组负责人在访问期间告诉我的那样，“广播电台是一颗宝石，通过其广播和广播脱口秀节目，它可以加强难民与收容社区之间的社会凝聚力以及和平共处”，其中包括年轻人人和妇女。

在访问期间，我还有幸见到了鼓舞人心的妇女和年轻女孩，她们分享了她们争取更大经济权能的旅程。 Bassikounou 妇女网络得到了 PBF 在该地区的第一个项目的支持，由 49 个性别问题协调中心、村委会和 20 个妇女协会组成。 该网络现已完全制度化，具有法律地位。

这些妇女谈到了她们通过该网络实施简单的规则来消除有关妇女参与和权利的结构性障碍，为社区带来的变革。

在 Bassikounnou 期间，我还有幸会见了 Mourchidates，这是一个由 50 名毛里塔尼亚女性宗教向导组成的团体，她们致力于解构内马极端主义团体使用的激进言论，并防止暴力极端主义。

通过由和平基金会支持、联合国南南合作办公室和教科文组织实施的一项创新试点举措，这些妇女接受了如何发现个人和社区激进化警告信号以及如何及早干预以防止暴力爆发的培训。

增强抵御气候冲击的能力

投资于适应措施并增强对气候变化影响的抵御能力是巴西库努地区收容社区、境内流离失所者和难民的另一个关键优先事项。

毛里塔尼亚大部分沙漠地区极易受到森林砍伐和干旱的影响，9 月至 7 月的旱季气温经常超过 40°C； 这意味着丛林大火越来越频繁地发生，威胁着难民和收容社区、他们的牲畜和生计。

在联合国国家工作队的支持和 PBF 的投资下，社区正在齐心协力管理和减轻此类丛林火灾的风险。

在访问该地区期间，我亲眼目睹了姆贝拉消防队志愿者的成就。 这个由难民创立的全志愿者消防组织自 2019 年以来已经扑灭了 100 多起丛林大火，并种植了数千棵树，以保护收容社区和难民的生命、生计以及当地环境。

难民和收容人口之间的这些互动使得姆贝拉的自然资源管理更加包容、公平和可持续。 消防队在保护生命、生计和环境方面的勇气和坚韧为他们赢得了 2022 年南森难民奖非洲地区获奖者的称号。 在我们访问姆贝拉营地和周围村庄的其他地方，我们看到了鼓舞人心的青年和妇女主导的举措，以加强社区对气候变化的抵御能力并促进社会凝聚力，特别是通过植被的再生。

通过在五个重新造林地点种植 20,000 棵树苗，妇女现在能够出售社区田地里生产的蔬菜来维持家庭生计、投资小型企业并为联合计划储蓄。 此外，一家由青年领导的初创企业正在巴西库努试点沼气生产，雇用青年为弱势家庭提供天然气。

走向和平与预防

除巴西库努外，该基金还投资于跨境举措，以应对脆弱性风险，其中包括毛里塔尼亚，因为该国边境管理松懈，以及人口贩运和恐怖主义等安全威胁。

在马里和毛里塔尼亚之间，在PBF的支持下，粮农组织和国际移民组织正在通过建立、培训和装备位于毛里塔诺-马里边境地区的24个村委会，加强跨境社区的冲突预防和管理能力。

在一个经常受到冲突和冲突困扰的世界中，建设和平举措的需求从未如此迫切。 秘书长建设和平基金是一个独特的工具，可以有效防止冲突升级并支持正在进行的建设和平努力。

我对巴西库努的访问让我亲眼目睹了由PBF支持并由联合国国家工作队、国家合作伙伴和难民社区共同实施的实地变化和转变。

从加强社会凝聚力到在冲突和自然资源管理中赋予更多妇女和年轻人权力，这些举措的影响力不断扩大。

我比以往任何时候都更加坚信，我们必须继续支持此类倡议并投资建设和平——只有这样，我们才有希望为所有人创造更美好的未来。

莉拉·彼得斯·叶海亚 是联合国驻毛里塔尼亚驻地协调员。 本文是在联合国政治与建设和平事务部 (DPPA) 和建设和平支持办公室 (PBSO) 的支持下撰写的。

来源：联合国发展协调办公室（UNDCO），纽约。

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