政府的冷漠剥夺了被贩运者的赔偿——全球问题

• 通过丽娜穆克吉（浦那)
• 2022 年 10 月 19 日，星期三
• 国际新闻服务

“我们在学校被告知人们如何贩卖青少年，因此我们与站长取得了联系，并打电话给在我们村工作的非政府组织（NGO）——Goran Bose Gram Vikas Kendra。 NGO 的负责人马上过来安排我们回国。” 然而，在箱包厂当工人的父亲和家庭主妇母亲不想提起 FIR（案件），她作为人口贩运幸存者也无法获得赔偿。

“那时我还未成年； 我的父母代表我做出了所有决定。 现在我已经成年了，追求它已经太迟了，”她感叹道。

来自北 24 Parganas 的 Bagda 的 Shelly Shome 和 Molina Guin 陷入了爱情陷阱并最终被贩卖。 雪莉的人贩子把她带到马尔达，在去妓院的路上把她锁在一个“中间”住所一个星期，警察在那里救了她。

莫利纳独自从那格浦尔（马哈拉施特拉邦）的一家妓院逃了出来，她在那里被卖掉了，但她在那里呆了六个月。

“因为我不懂印地语，所以很难。 最终，一些住在附近的孟加拉男孩帮助我回家了。” 尽管在这两种情况下都提交了 FIR，但雪莉和莫利纳都无法获得应得的赔偿。 更糟糕的是，人贩子还没有被抓到。

Sunil Lahiri 的家人无法偿还贷款。 于是，他原本住在占婆的父母、叔叔和兄弟姐妹不得不在哈里亚纳邦罗塔克的砖窑里找工作。 他们被一个承诺提供良好住宿、工资和食物的劳务承包商拉进来。 但一到那里，这家人就意识到他们和其他 20 名处于类似情况的绝望邻居一起被拐卖了。 那时还是青少年，苏尼尔不得不每天工作 12-14 小时，靠微薄的口粮生存。 没有提供住宿，他们住在茅草屋里避难。 任何逃跑的企图都会遭到无情的折磨和攻击。 几个月后，苏尼尔和他的叔叔在夜色的掩护下成功地逃到了最近的警察局，从那里他们回家了。 然而，在没有适当的飞行情报区的情况下，他无法要求受害人赔偿。

Lalita 住在泰米尔纳德邦的埃罗德，15 岁左右时，她发现自己被贩卖到同州哥印拜陀的一家服装厂做劳工。但到了那里，她发现自己和许多其他人一起被困在一个充满敌意的环境中，不得不劳作每天14-16小时不间断。 住在肮脏的宿舍里，女孩们被服用药片来停止她们的月经，以免她们要求休假，从而导致许多医疗问题。 有一天，她最终为自己辩解，并声称一位亲戚的死亡偷偷回家。 由于她没有提交 FIR，Janaki 也被剥夺了赔偿。

人口贩卖

印度的贩运通常是为了性剥削和廉价劳动力。

连接所有贩运受害者的共同点是贫困和缺乏认识。 贫困和失业驱使人们外出寻找工作。 人贩子的代理人从这些人的困境中获利，然后将他们带走，以从事性或廉价劳动力的剥削。 这通常是跨越州际边界进行的，因此很难逃回家中。

两种贩运的受害者都有权获得赔偿，但不同的法律处理个人罪行。 虽然为性剥削而被贩运的受害者主要根据 1956 年的《不道德贩运（预防）法》处理，但不同的法律处理那些因劳工而被贩运的人，因为他们可能受到债役劳动。 在印度，债役劳工早已被宪法禁止，但针对债役劳动的具体法律，如 1976 年的债役制度（废除）法案、1970 年的合同劳工（法规和废除）法案和移民工人（法规）就业和服务条件）法案，1979 年是相对较新的。

受害者赔偿法

在印度，赔偿最初只针对机动车事故的受害者。 直到 2008 年，最高法院才修改了《刑事诉讼法》（CrPC）第 357 A 条，以补偿刑事犯罪的受害者。

虽然第 357A (1) 节规定向受害者或其法定继承人提供赔偿，但第 357A (2) 和 357 A (3) 节处理地区法律服务机构 (DLSA) 的赔偿及其数额，而地区或初审法院的第 357A 条第 (4) 款规定了受害者在确定罪魁祸首和开始法庭诉讼之前获得赔偿的权利。

按照最高法院的这些指示，所有印度州都提出了补偿酸液袭击、强奸等罪行受害者的计划。

2010 年，根据联合国毒品和犯罪问题办公室 (UNODC) 的建议，政府规定在全国所有州设立反人口贩运单位 (AHTU)，以调查和解决人口贩运问题。 2013 年，在相关发展中，印度刑法典 (IPC) 第 370 条进行了修订，将其范围扩大到包括所有性剥削和身体剥削形式。

为什么受害者被拒绝赔偿

尽管采取了所有这些措施，受害者很少获得赔偿。 这是因为要求赔偿取决于提交 FIR，正如倡导者 Kaushik Gupta 指出的那样。 缺乏宣传和培训往往使警方无法提交明确说明受害者是否被贩运的飞行情报报告。 这限制了赔偿的途径。

另一个原因是受害者不了解法律或害怕被污名化，阻止他们寻求赔偿。 更糟糕的是，所涉及的文书工作可能会让人不知所措，让受害者及其监护人走开。

尽管根据法律，受害者或其法定监护人可以在任何地方（即他们获救的地方或受害者回家后）提交 FIR，但稍后提交 FIR 可能会带来问题。 非政府组织 Jabala 行动研究组织负责人、活动家 Baitali Ganguly 指出：“如果在回家时提交 FIR，则很难证明一个人是贩运的受害者/幸存者。 被贩运的证据是要求受害者赔偿的一个重要因素。”

当被贩运者没有获救而是偷偷溜走时，提交 FIR 可能会很吓人，因为涉及到有组织的黑手党。 此外，由于 2021 年的定罪率低至 16%（根据国家犯罪记录局提供的统计数据），受害者仍然对自己的生命感到极度恐惧，并害怕登记 FIR。

在大多数情况下，反人口贩运单位 (AHTU) 未能提供服务。 非政府组织 Sanjog 作为其 Tafteesh 项目的一部分进行的一项研究发现，反人口贩运单位 (AHTU) 在印度的许多地区都无法运作。 在几个州，AHTU 的组成没有遵循法律专业人士、医生和警察的强制性组合。 即使在运作时，贩运案件也没有移交给他们进行调查。

活动人士认为，问题在于“就当局而言，受害者赔偿是最低的。 此外，由于没有专门的基金来补偿贩运受害者，资金往往不足。” 非政府组织中心直接负责人苏雷什·库马尔指出，有时“钱得到批准，但连续几个月都没有到达受害者的银行账户”。

漫长的康复之路

然而，获得补偿是不够的。 Baitali Ganguly 告诉我，“我们帮助一些幸存者要求赔偿。 但他们没有精神状态开始创业。 心理社会帮助是他们重新开始生活的主要需要。 因此，我们一直在传授他们的技能，帮助他们成为保安、管家等。”

心理学家和研究员 Pompi Banerjee 还强调需要为幸存者提供咨询和医疗援助以进行彻底康复。

考虑到所有这些方面，国家法律服务局 (NALSA) 起草了一项法案草案，以制定一项全面的法律来检查人口贩运。 2021 年《人口贩运（预防、护理和康复）法案》经过必要的修订，是第一次尝试以受害者为导向的立法，并规定没收、没收和扣押贩运者的财产、证人保护和保证从贩运者的财产中为受害者提供赔偿。

它还为幸存者提供临时救济，对贩运者的严厉惩罚最高可判处无期徒刑，在重复犯罪的情况下，甚至死亡。 该法案还为贩运幸存者提供了专门的康复基金。

然而，在印度反贩运领导论坛 (ILFAT) 下的贩运幸存者对通过“保护之家”使受害者康复感到不满，他们认为这比监狱更好。

相反，他们觉得需要“以社区为基础的康复，其中传授以工作为导向的技能”。 幸存者 Sunil Lahiri 目前正在 Tafteesh/Sanjog 的学校学习和开展宣传活动，他强调需要注册和规范安置机构。 “我们村里的人不得不在没有就业机会的情况下迁移。 当局必须确保他们不会受到剥削。”

幸存者还认为需要快速法庭来处理贩运案件，以便迅速伸张正义。

尽管印度议会下院通过了《2021 年人口贩运（预防、护理和康复）法案》，但仍有待上院批准成为一项法案。 人们希望在该法案通过成为法律之前将进一步改进。 一项精心起草的法律可以很好地证明印度彻底消除人口贩运的第一步。

IPS 联合国局报告

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