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密码简要报告 – 美国中央情报局局长比尔·伯恩斯在科罗拉多州阿斯彭举行的安全会议上表示，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京几十年来为巩固其权威而制定的社会契约现在可能显示出瓦解的迹象。
伯恩斯周四在论坛上对论坛观众表示，在执政近四分之一个世纪之后，最近发生的事件“暴露了普京所建立的体系中的一些重大弱点”，这与英国外交大臣詹姆斯·克莱维利的观点相呼应。克莱维利表示，瓦格纳老板叶夫根尼·普里戈任上个月发生的叛变暴露了普京政府中的“裂痕”。
然而，伯恩斯指出，俄罗斯正在展开的这种模式之所以成为“一代人一次的机会”，部分原因在于普京与俄罗斯普通民众及其更强大的精英之间的默契“精心培育”的地位受到了侵蚀。 该协议的内容是这样的：“你远离政治。 那是我的事。 作为回报，我将提供生活水平的提高，而且总的来说，我不会介入你们的个人生活，”伯恩斯在谈到普京对权力的掌控时说道，然后进一步解释了这位俄罗斯领导人对权力精英的不同态度。 “你在政治上遵循我的领导。 作为回报，我将确保免受外部威胁，相互保护，并且每个人都可以在低谷中进食，每个人都可以分享战利品。”
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随着时间的推移，分析人士认为，依靠普京几乎完全控制的光环、俄罗斯经济的持续增长以及该国生活水平的提高，各方之间可能已经达成了普遍谅解。
在普京的第一个总统任期内，工资确实每年增长10%以上，而贫困率则有所下降。 到2012年，俄罗斯的石油总产量已成为世界第一，新的管道通过满足不断增长的亚洲需求，帮助俄罗斯实现能源出口多元化。
但2014年，由于油价下跌以及克里姆林宫入侵克里米亚引发西方制裁，俄罗斯经济陷入困境。 GDP年均下降1.5%，个人消费率下降7.1%。
八年后，在俄罗斯全面入侵乌克兰并试图夺取其首都失败后，额外的制裁给俄罗斯经济带来了更大的压力，普京掌权的新问题也浮出水面。 伯恩斯说，上个月普里戈任向莫斯科进军后，这些问题似乎变得更加响亮，这次游行是“对俄罗斯国家和弗拉基米尔·普京执政 23 年的最直接攻击”。
“对于很多观看比赛的俄罗斯人来说……问题是‘皇帝没有穿衣服吗？’”他解释道。 “或者至少为什么他花了这么长时间才穿好衣服？”
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伯恩斯补充说，对于俄罗斯精英来说，影响可能同样深远。 “这再次引发了一些更深层次的问题……关于普京的判断，关于他对事件的相对超然态度，以及……关于他的优柔寡断。” 这位中央情报局局长还称，随着兵变的展开，俄罗斯安全部门和军事决策者“无所适从”。
伯恩斯补充说，为了利用这种混乱和不满情绪，中央情报局此后加大了情报招募力度，包括制作该机构招募俄罗斯线人的视频。
“如果我们不这样做，那就太疯狂了。”
尽管如此，伯恩斯警告说，普京仍然是一个“认为复仇是一道冷盘最好吃的人”的人。
“如果我是普里戈任，”他补充道，“我就不会解雇我的食品品尝师。”
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