欧洲周围的铁丝网幕布——全球问题

• 观点 通过伊丽莎白瓦莱特（加拿大魁北克)
• 2023 年 3 月 29 日，星期三
• 国际新闻社

对加强边境措施的要求成倍增加，一些国家明确表示愿意为欧盟边缘其他成员国的边境壁垒提供资金。

因此，他们将自己的焦虑投射到自己的领土之外：在道德恐慌中，欧洲现在似乎正在建造地理学家克劳斯·多兹 (Klaus Dodds) 所说的“带刺铁丝网”：一个保护堡垒，本着塞缪尔·亨廷顿 (Samuel Huntington) 的精神想象他写的时候 文明的冲突.

然而，布鲁塞尔似乎还没有准备好自己建造一堵连续的外部混凝土边界墙。 然而。

欧洲与城墙有着历史而复杂的关系。 在千禧年之初，长期以来一直拒绝边界墙作为过去时代遗迹的想法的非洲大陆及时改变了它的基调。

随着欧盟的扩张，它继承了塞浦路斯中心和立陶宛边缘的围栏边界。 但这些被视为过去冲突的残余。

因为在 1990 年代，欧盟成为无国界世界、自由流动世界的捍卫者。 然而，这是海市蜃楼：申根区取消了内部边界管制，而其外围的物理壁垒却在逐渐加固——例如西班牙在其位于非洲大陆的两个飞地休达和梅利利亚封锁了与摩洛哥的边界。大陆。 然而，在冷战快结束时，仍然只有 200 公里的围栏边界存在：古代时期的遗迹，地缘政治过时的提醒。

打破“墙”禁忌

从 2015 年开始，欧洲竖起围墙而不是拆除围墙的巨大变化分两个阶段发生，当时叙利亚危机导致欧盟认为欧洲也存在“移民危机”。

然后，在接下来的几年里，由于俄罗斯入侵克里米亚后的战略威胁以及欧洲麻烦的邻国将难民流动作为工具，这种心态的变化仍在继续。

因此，到 2023 年，整个欧洲，从芬兰到希腊，从乌克兰到法国的加莱，将有 17 个围墙式的二合体。 20 世纪末，欧洲陆地边界的 1.7% 被设置了路障，而今天则有 15.5% 被设置了围栏——2008 公里的城墙如今在欧洲大陆留下了伤疤。

正如一些政府首脑在 2023 年 2 月欧洲峰会前夕明确表达的那样，欧洲正在完全拥抱封闭世界及其自身边界限制这一事实实际上打破了禁忌——隔离墙禁忌。既令人毛骨悚然又令人毛骨悚然，不再是个例。

隔离墙已经成为一种可接受的解决方案，不再局限于民粹主义和极右翼的词汇，而是完全进入主流话语； 在被全球化之风撼动的世界中，将排斥合法化为基于身份的抵抗工具。

然而，如今以天文数字的直接和间接成本代表着利润丰厚的全球化市场的围墙并没有实现建造它们的目标。 虽然政治言论表明它们的目的是封锁边界并使边界不透水，但它没有认识到流动受阻时会在空间和时间上发生变化。

走私（无论是毒品、武器还是人口）、不规则的过境点和叛乱重新组织起来，变得更加不透明，因此更难监控。 流会短暂消失，然后在别处或以其他形式重新出现。 与此同时，通过（合法和非法）变得更加昂贵并且吸引有组织的犯罪。

因此，尽管边界墙勾勒出一种幻想中的不透水性，但它们并不意味着用作防水膜，而只是用作筛子。

研究表明，隔离墙不仅会给双边贸易和边境地区的健康带来负担，影响国家形象，而且效果也有限，因为它们不会阻止不需要的流动，也不会显着提高安全性。 事实上，美国海关与边境保护局 (CBP) 网站长期以来一直声称隔离墙只是一个“减速带”。

芬兰边防卫队也持这种观点，他们表示正在测试的原型屏障将“减慢并引导任何形成的人群的移动”，并补充说“即使人们绕过围栏，它仍然通过减缓非法行为来完成其任务进入并帮助当局管理局势。

然而，这种清醒的头脑并不一定会蔓延到公共领域，因为正如特朗普在 2016 年所证明的那样，边界墙是一种不可否认的有效选举武器。 奥地利总理最近呼吁在欧洲边界竖起一堵墙时，似乎没有逃过一个方面——距离奥地利即将举行的立法选举还有不到一年的时间。

墙是灵丹妙药？

正如一堵墙遮住了边界的另一边，它也隐藏了边境行为体和边境安全政策之间的分歧和合作机会。 通过在经济、政治和生态上破坏边境地区的结构，边界墙放大了脆弱性和差异，这反过来又加剧了暴力。 在随后寻求安全的过程中，各国采取了破坏性的行为（例如突然改变资金优先次序、将边境地区军事化以及以牺牲当地经济和生态系统为代价对劳务移民进行管理不善）——受一种明显的、戏剧性的银弹的流行言论的推动：墙作为灵丹妙药。

事实上，边界墙强调了全球流动性的等级化：墙对每个人来说都不是坚不可摧的壁垒，而是一个分离流动的过滤器，选择哪些是小麦，哪些是谷壳。 对某些人来说，这将带来残酷的选择和更多的困难。 对于其他人来说，这将只是风景中的一个斑点。

对于少数人来说，这甚至是一个发财致富的机会。 这种不平衡有助于延长筑墙过程的政治寿命，同时也实现了一个自我实现的预言：它成为对其滋生的不稳定的公开补救措施。 边界墙造成了“设计悲剧”。

因此，任何越过隔离墙的行为——Scott Nicol 教授将这些障碍称为“梯形磁铁‘ – 成为其必要性的证明，尽管隔离墙本身就是其中一些活动现在是非法的原因。

通过屈服于边界设防的警报，欧洲国家正在为隔离墙现象的正常化和传播做出贡献。 隔离墙首先是承认失败（国际合作和欧洲合作）和放弃欧盟的创始价值观。

由此产生的反弹将导致裂痕加剧、流动加剧、不理解和恐惧变得越来越原始，只有加强合作才能提供补救措施。 因为墙壁并不能解决它们要解决的问题。 它们只是断肢上的绷带，是在越来越明显的问题尚未解决之前的烟幕。

伊丽莎白·瓦莱特 是加拿大 RMCC-Saint Jean 的副教授。 她还是 Raoul-Dandurand 战略与外交研究主席 (UQAM-Canada) 地缘政治研究中心的主任。 她的主要兴趣领域包括边界、边界墙和美国政治。

来源: International Politics and Society (IPS)，由 Friedrich-Ebert-Stiftung, Hiroshimastrasse 28, D-10785 Berlin 的全球和欧洲政策部出版。

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