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纽约，10 月 18 日 (IPS) – 下个月，最新的年度联合国气候盛会 COP27 将在埃及沙姆沙伊赫举行。 去年在格拉斯哥。 明年将在 （请打鼓） … 迪拜！
这些重大气候事件已经存在了很长时间。 自 1995 年以来，每年都有一次气候 COP（“缔约方会议”的简称），但 2020 年除外，当时由于 Covid 大流行而推迟。 多年来，COP 路演走遍了远方。 从柏林到布宜诺斯艾利斯，从京都到坎昆，从巴厘岛到马拉喀什，COP 遍布全球，旨在制定新的协议以驱散气候变化的幽灵。
这些年度峰会引起了极大的兴趣。 最近在格拉斯哥举行的活动吸引了数以万计的参与者。 世界领导人和名人经常飞入人群并加入人群，而全球媒体则报道权力走廊中的一举一动，关注的公民在外面抗议。 然而，就联合国赞助的气候会议而言，缔约方会议只是众所周知的冰山一角。
如果您在 COP 之前添加几个筹备会议，以及由各种专家技术组举办的一系列研讨会和其他活动，您每年都会轻松地看到几十个聚会。
每个事件都应该帮助我们推动气候变化，将我们的变暖世界保持在 1.5 摄氏度的阈值之内，超过该阈值我们将面临潜在的灾难性后果。 但是，所有这些会议究竟完成了什么？ 他们真的值得所有这些时间和精力吗？
气候潮流：卷起永无止境的世界巡回演唱会！
有很多反对让气候马戏团继续其无休止的循环的论据。 首先，科学告诉我们，尽管举行了许多会议，但我们仍处于危险的道路上。 像 Carbon Action Tracker 这样的组织估计，我们目前处于 1.8-2.7 oC 之间的轨道上，较低的数字代表他们最乐观和最不可能的情景。 这显然远高于我们需要的地方。
另一个常见的抱怨是联合国气候缔约方会议大多只是空谈。 用 Greta Thunberg 的话来说，“废话、废话、废话”太多，行动不够。 尽管在这些事件中说出了数百万甚至数十亿的话语，但它们往往以尖酸刻薄而几乎没有达成一致的实质内容。 当然，用于举行这些峰会的钱可以更好地花在其他事情上吗？
批评者说，即使达成协议，也不能保证政府和其他利益相关者会信守承诺。 历史上充斥着不值得写在纸上的失信和外交条约。
这些论点都是可信的，我们不反对其中任何一个。 但事情就是这样。 尽管他们有所有的弱点和缺陷，但这些峰会实际上很重要。
就像一个滚动的石头 …
首先，在我们应对气候变化方面，联合国气候进程无疑起到了推动作用。 当联合国气候条约于 1992 年首次签署时，它引发了一波国家法律、政策和法规的浪潮，波及地球上的每个国家。 这个过程已经开始将我们现代经济体系的几乎每个方面从 200 年对化石燃料的依赖转变。
以我们的全球能源系统为例。 太阳能从 1990 年代在成本上无法与煤炭、石油和天然气发电竞争的利基市场，到 2020 年成为历史上最便宜的电力来源。 自 1990 年代以来，太阳能和风能背后的技术取得了突飞猛进的发展，这在很大程度上要归功于国际立法的流动效应。
备受诟病的 1997 年京都议定书，现在已在很大程度上被 2015 年的《巴黎协定》所取代，将私营部门牢牢地带入了方程式，启动了碳市场并刺激了私营部门的投资，这些投资已开始重塑我们的全球经济，摆脱对化石燃料的依赖.
从电动汽车到发电再到建筑设计，我们在气候变化方面的国际工作所引发的变化太多太多了。 然而，判断联合国气候峰会的最佳指标可能是它们对长期全球变暖的影响。
近年来，假设我们履行在联合国峰会上做出的承诺，对预期长期变暖的预测已经从《巴黎协定》签署前的 4-6C 下降到现在的 1.8-2.7C 左右。 虽然任何高于 1.5C 的温度仍然非常非常糟糕，并且需要采取更多行动仍然紧迫，但它并不像那些更高的数字那样具有难以想象的灾难性。
最糟糕的方法……除了所有其他方法
这并不是说联合国气候进程无法改进。 有些人希望看到它们在早期缩小到原来的规模，那时只有几千人——主要谈判者和少数其他利益相关者——亲自会面。 他们说，这将使它更易于管理，减少碳足迹，并使其不再是一个“马戏团”。
这里双方都有争论。 一方面，可以说只有几百名外交官可以处理谈判中的联合国官方文件的讨价还价，但值得注意的是其他参与者可能产生的影响。
首先，在正式谈判的间隙出现了许多新的承诺和承诺； 希望在绿色投资、电动汽车、减少甲烷排放或停止森林砍伐等特定领域取得进展的“自愿联盟”。
这些由政府、私营公司和其他利益相关者组成的联盟能够在联合国正式谈判（需要 190 多个政府之间达成共识）无法取得的特定领域取得进展。 由于公众对这些事件的兴趣，参与此类联盟的团体选择在 COP 期间建立联系、谈判和宣布他们的计划。
只需参加其中一次 COP，您很快就会注意到参与者建立了多少联系、建立了合作伙伴关系以及产生了多少想法 不是 参与正式的联合国条约制定业务。 这些会议和合作的好处很难衡量，但肯定是相当可观的。
联合国的谈判常常让人感到冰冷。 随着科学界——以及世界各地极端天气事件的每日新闻——提醒我们紧迫性的必要性，人们可能会觉得讨论进展得太慢了。 显然，鉴于我们仍在朝着一些非常可怕的结果飞奔而没有更多进展，因此在很短的时间内还有很多工作要做。 尽管如此，联合国进程还是有所作为，并开始发挥作用，即使进展速度还不够快。
还有哪些选择？ 没有一个国家或私人实体有机会单独应对这种威胁。 亚马逊和谷歌都无法为这类问题想出一个在线答案。 美国或中国不能“单打独斗”，也没有任何政府联盟能够提供所需的东西。 因此，很明显，一个涉及所有政府和利益相关者的多边全球进程是我们遏制这种全球威胁的唯一机会。
温斯顿·丘吉尔曾将民主描述为除其他所有形式之外最糟糕的政府形式。 这同样适用于多边主义和气候变化。 它是有缺陷的，令人沮丧的，有时甚至非常缓慢。 但毫无疑问，这仍然是我们成功的最后最大希望。
加紧
那么在埃及的 COP27 上需要发生什么？ 许多人将其描述为“实施 COP”，我们开始将承诺和精心制定的计划转化为行动。 在支持发展中国家时，各国将面临采取更大胆措施来减少本国排放量的压力，而较富裕的国家将面临更多的压力。 特别是，需要及时解决对适应的更多支持，以及应对气候变化已经造成的损失和损害的财政帮助。
我们还需要看到受启发的领导力。 在我们的新书中， 环境外交英雄，我们认为，敬业和忠诚的个人可以在这些活动中产生重大影响。 近期的例子，例如帮助制定《蒙特利尔议定书》和拯救臭氧层的少数科学家和外交官的奉献精神，表明我们都可以在扭转局势方面发挥自己的作用。
最近，联合国气候办公室前负责人、《巴黎协定》的制定者之一克里斯蒂安娜·菲格雷斯 (Christiana Figueres) 就是下一届缔约方会议所需的领导类型的一个例子。 菲格雷斯提倡“顽固的乐观主义”以及将紧迫性与行动相结合的必要性。 我们同意。 在这个关键时刻，坚持不懈，再加上仍然有时间做出改变的信念，应该成为我们的指路明灯。
目前，作为 COP26 东道国的英国仍担任气候主席国，他们将在 11 月 COP27 开始时正式将其移交给埃及。 格拉斯哥超出了许多内部人士的预期，尽管英国最近国内政治动荡，阿洛克夏尔马仍表现出色。 即将上任的埃及总统将如何应对挑战？ 新任联合国气候变化负责人西蒙·斯蒂尔（Simon Stiell）将如何处理这次重要会议？
当我们展望 COP27 及以后，我们想知道明天的英雄可能是谁？ 随着时间的流逝，我们现在比以往任何时候都更需要环保冠军。
菲利克斯·多兹教授 和 克里斯·斯宾塞 自 1990 年代以来一直参与联合国环境谈判。 他们共同编辑 环境外交英雄：勇气简介 （劳特利奇，2022）。
© Inter Press Service (2022) — 版权所有原文来源：Inter Press Service
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