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数百万美国人的炉子、热水器、干衣机、壁炉、火炉和烤箱仍然依赖燃气燃烧,没有意识到它们在室内和室外造成的污染。
“我们中的许多人基本上都在经营小型化石燃料工厂,”加州大学圣巴巴拉分校的政治学家、气候倡导组织 Evergreen Action 的高级顾问 Leah Stokes 说。
根据 Rewiring America 的研究,全国有超过 2 亿个这样的“小型化石燃料工厂”——所有的加热器、干衣机和火炉都使用石油和天然气。 替换所有这些并不是一件容易想象或做的事情。 但越来越多的倡导者认为,现在是时候尝试了。
在 1980 年代和 1990 年代,消费品安全委员会和环境保护署都发布了报告,引发了人们对燃气灶和取暖器造成的家庭空气污染的担忧。 有问题的污染物之一是二氧化氮,它可以使肺部发炎和恶化,但这些机构还报告了其他问题,即设备在使用时内部积聚的臭氧和颗粒物。
一直以来,这两个机构都没有在科学和室内调节这些燃气器具方面取得太大进展。 但气候专家认为他们仍然可以。
与 Vox 共享的新常绿行动路线图设想了一个雄心勃勃的过渡,即不使用天然气的清洁建筑,认为乔·拜登总统可以利用联邦政府的全部权力,并探索 EPA 和能源部尚未开发的监管权力削减建筑排放。
Evergreen 认为,需要采取进一步行动,因为《减少通货膨胀法》中包含的使建筑物通电的激励措施远远不足以在我们拥有的短时间内减少污染。
如果政府确实实施了这里推荐的步骤,美国人甚至有一天会回过头来想知道他们怎么能忍受家中燃烧化石燃料这么长时间。
没有机构对气体对空气质量的影响负责
燃气用具在联邦监管的裂缝中落空,部分原因是 EPA 认为《清洁空气法》对其负责监督室外空气。 “没有同等的清洁室内空气法案,”纽约大学的杰克林克说,他是政策诚信研究所的联合主任,也是美国环保署法律历史的合著者。
无论在哪里燃烧,天然气都会排放出多种危险排放物,包括二氧化氮、氮氧化物、颗粒物和一氧化碳。 它也是气候变化的一个贡献者,作为二氧化碳和甲烷的来源——在短期内,这种温室气体的影响是地球的 80 倍,比碳更暖和。
在户外,EPA 认为这些污染物对呼吸有害; 科学证据表明,它们在室内同样危险,甚至更多。 例如,根据 2013 年发表于 国际流行病学杂志.
科学也很清楚,内部发生的事情不会发生在真空中。 例如,炉子和热水器必须将排放物直接排放到室外(炉子和烤箱没有这样的要求),而且污染不会消失。 在有色人种社区中,后果更加严重,那里的家庭往往使用效率较低的电器,而社区已经承受了更多户外颗粒物的负担。 RMI 的一项分析发现,与美国白人相比,美国黑人因化石燃料器具污染的影响而过早死亡的可能性要高出 55%。 另一项发表在同行评审期刊《科学进展》上的研究发现,与白人相比,住宅燃气燃烧和商业烹饪是有色人种在污染暴露方面种族差异的最大驱动因素。
根据 2020 年发表在《自然》杂志上的一篇论文,燃气用具也已成为跨州空气污染导致死亡的主要原因。 他们仅在 2017 年就排放了 425,000 吨氮氧化物,几乎是当年燃气发电厂排放量的三倍。 在另一项研究中,斯坦福大学的科学家发现,即使在设备关闭的情况下,泄漏的管道和阀门也会将甲烷渗入空气中。
如果污染源是排气管或发电厂,那么 EPA 将对其进行监管。 美国环保署在监管车辆、发电厂和石油运营商方面取得了进展,这无疑是缓慢的。 由于法规和市场变化,电力的总体污染程度较低,现在在美国温室气体排放中的份额仅次于交通运输。 自 2007 年达到顶峰以来,煤炭作为电力部门的一部分正在萎缩,并且由于新的 IRA 支出,煤炭将进一步萎缩。
随着电网变得越来越清洁,与电力相连的建筑物的占地面积也将减少,并且希望通过更节能的机器整体使用更少的能源。 但是,以天然气为燃料的建筑物总是会燃烧化石燃料来取暖。 而今天,这个足迹相当大:全国 13% 的气候污染直接来自这些燃气机器。
有大量的联邦投资将通过《减少通货膨胀法案》来支持电气化建筑,但仅此而已。 以 45 亿美元的中低收入家庭电气化回扣计划为例。 “这笔钱会花得相对较快,”斯托克斯说。
她补充说,“我们必须将经济中的所有决策都指向清洁建筑”,这远非理想。 “每当有人的热水箱或炉子死了,我们就需要下一个设备是干净的,因为这些设备可以运行 10 到 30 年。 我们现在做出的每一个决定都会在几十年后产生后果。”
建筑物正受到拜登政府的更多审查
拜登政府在建筑物方面取得了一些有限的进展,主要是通过承诺、行政命令和关注室内空气质量的峰会。
迄今为止的一项发展是能源之星,这是一个由 EPA 和能源公司联合开展的项目,该项目有助于推广降低消费者能源消耗的产品。 直到今年,该计划还包括最高效的燃气干燥机、熔炉和锅炉。 但这些机构宣布,在可预见的未来,它将停止名单上的天然气类别,因为它会监测市场变化。 这些机构同意评论者的观点,即天然气技术远远落后于能源之星的标准,而且这种区别并没有服务于该计划的具有环保意识的消费者或拜登的气候目标。
接下来会发生什么? Evergreen 的路线图表明,拜登政府有大量未开发的领域来清理建筑污染。
其中最雄心勃勃的提案之一表明,由于室内发生的事情会影响各地的空气质量和气候变化,环保署最终应该通过《清洁空气法》采取行动,通过旨在处理新污染源的法律部分。 根据本节制定规则意味着制造商必须满足新设备的某些性能标准。 这是一个大胆的步骤,但并非没有先例。 EPA 已经发布了柴炉和加热器的标准,并将同一部分应用于其他消费产品的制造商,如汽车。
EPA 有一个可以效仿的模式。 德克萨斯州、加利福尼亚州、纽约州和犹他州等州已采用燃气器具排放标准。 Evergreen 建议 EPA 采用两项提案中的一项。 一个是来自加利福尼亚州南海岸空气质量管理区的雄心勃勃的提案草案,该提案为电器中的氮氧化物设定了零排放目标。 Evergreen 建议不迟于 2030 年将这一目标定为全国性目标,从而有效地淘汰这些电器的制造商销售。
利用《清洁空气法》最明显的缺点是监管之路艰辛。 EPA 在发布新法规时遵循了一系列步骤,并且可能需要很多年才能检查所有框(更不用说通过随后的工作 法庭挑战)。
尽管需要时间,但一些气候专家已经渴望将这一计划付诸实施。 8 月,27 个环保组织向 EPA 提交了一份正式请愿书,要求根据《清洁空气法》第 111(b) 条将电器列为源类别。
EPA 法规并没有阻止能源部发布自己的能源效率规则,这可能会更快。 该部门可以制定或升级 47 项电器能效标准。 这些不仅会影响燃气器具,还会影响空气源热泵等电动模型。 根据美国节能经济委员会的说法,升级所有 47 项标准将减少建筑物对电网的能源需求,到 2050 年可减少多达 25 座燃煤电厂的碳污染。
这些规定都不会涉及现有的炉灶和熔炉。 但最终,这将意味着市场上的燃气用具减少,并且随着时间的推移可能会降低更换电器的成本。 这也是向制造商发出的一个信号,即燃气燃烧是一种被抛在后面的技术。
拜登政府还可以采取其他途径,其中包括为联邦政府自己的建筑存量制定国家绩效标准。 Stokes 表示,这不是一种非此即彼的情况,而是一种全面的政府方法,这是在清洁建筑方面取得真正进展所必需的。 “如果我们推迟这一点,事情就不会变得更容易了。” “我们需要尽可能多的时间,”她补充说,以找到并更换家中数以百万计的微型化石燃料工厂。
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