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财政研究所 (IFS) 表示,近几十年来的福利改革促使更多人开始工作,但往往是从事兼职、低薪工作,未来获得高工资的希望渺茫。
该智库建议,福利政策应该超越总体就业数字,促进长期职业发展,这反过来会增加税收。
在对英国福利制度的一项研究中,IFS 发现普遍信贷——目前经济状况调查福利的旗舰改革——似乎帮助申领者更快地重返工作岗位。
早期的改革——2000 年代初期的税收抵免扩大以及 2008 年至 2012 年要求更多单亲父母寻找工作以获得失业救济金的变化——也推动了就业。
但 IFS 表示,对失业的单身父母施加求职条件,迫使他们大多从事平均年薪 8,000 英镑的兼职工作。
几乎没有人的收入超过 20,000 英镑,使他们处于整体收入分配的底部 40%。
一些人还通过领取无工作能力补助金来回应,因为不需要找工作。
该研究发现,过去 25 年福利制度的改革加强了有孩子的低收入者的经济激励,他们是在职福利的主要接受者,从失业转向兼职工作。
然而,他们从兼职工作转向全职工作的动力已经减弱,因为这种转变意味着每赚取 1 英镑就损失 58 便士的税收或提取的福利——比 1998 年多 6 便士。
该智库表示,普遍信贷几乎没有什么改变,甚至增加了在非常低的工作时间做所谓的“迷你工作”的动机。
因此,索赔人经常在低薪、兼职工作中徘徊,同时缴纳很少的税款,但仍能领取在职福利。
IFS 高级研究经济学家汤姆·沃特斯 (Tom Waters) 表示:“他们(改革)倾向于产生的工作类型是兼职和低薪的——这通常不会成为进一步从事高薪工作的垫脚石.
“政策制定者在制定福利政策时,最好不要局限于总体就业数字,并考虑如何调整制度——以及政策的其他部分——以促进长期的职业发展。”
他说,每年花费在工作年龄福利上的 1000 亿英镑中,大约有一半用于工作中的家庭。
“我们有高就业率和长期低收入增长,这意味着越来越多的最低收入家庭中有人从事有偿工作。”
资助这项研究的纳菲尔德基金会福利项目负责人亚历克斯比尔表示,这“让人怀疑最近采取工作优先方法的条件制度的价值”。
他补充说:“调查结果提出了有关低薪工作质量的问题,并强调需要考虑儿童保育、教育、技能和劳工政策以及福利制度。”
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