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去年 8 月，居住在迈阿密附近的俄罗斯公民奥列格·帕苏利亚 (Oleg Patsulya) 向一家与西方技术和材料隔绝的俄罗斯航空公司发送了一封电子邮件，并提供了一份诱人的报价。
在俄罗斯入侵乌克兰后，他可以通过总部设在佛罗里达州、土耳其和俄罗斯的公司网络，调整其急需的飞机零部件和电子产品，从而帮助规避对俄罗斯航空公司实施的全球制裁。
“鉴于对俄罗斯联邦实施的制裁，我们已经成功地解决了手头的挑战，”Patsulya 先生写道，根据周五向亚利桑那州美国地方法院提起的刑事诉讼。
Patsulya 先生和他的商业伙伴周四被捕，罪名是违反美国出口管制和国际洗钱，此案表明全球网络正试图帮助俄罗斯绕过历史上最广泛的技术控制。
自俄罗斯入侵乌克兰以来，美国与近 40 个其他国家的政府合作对俄罗斯实施制裁，包括限制莫斯科获得武器、计算机芯片、飞机零件和其他为其经济和战争提供动力所需的产品。 制裁还适用于俄罗斯航空公司，包括 Aeroflot、其子公司 Rossiya 等。
但根据《纽约时报》获得的大量俄罗斯海关数据，尽管实施了这些影响深远的制裁，去年仍有数千批飞机零部件成功运往俄罗斯。
由总部位于美国的贸易数据聚合商 Import Genius 编制和分析的数据显示，价值数千万美元的飞机零部件被运往拜登政府明确制裁的俄罗斯航空公司，包括 Rossiya Airlines、Aeroflot、Ural航空公司、S7 航空公司、Utair 航空公司和 Pobeda 航空公司。
这些货物是由像 Patsulya 先生这样的非法网络促成的，这些网络如雨后春笋般涌现，试图通过一系列稻草买家来绕过限制，这些买家通常在中东和亚洲。
例如，去年有数十批标有波音美国制造的铜线、螺栓、石墨等零件流入俄航仓库。 他们穿越了阿拉伯联合酋长国和中国不起眼的贸易公司、自由贸易区和工业园区，然后前往俄罗斯，帮助修补 Aeroflot 破旧的机队。
该数据记录了 2022 年 8 个月内向俄罗斯运送的 5,000 多件飞机零部件，从简单的螺丝到价值 290,000 美元的霍尼韦尔品牌飞机发动机启动器。
总的来说，它表明在八个月内，价值 1440 万美元的美国制造的飞机零件被运往俄罗斯，其中包括 890 万美元的零件，这些零件被描述为由美国飞机制造商波音公司制造或注册商标并通过第三方出售给俄罗斯。
波音表示已完全遵守美国制裁，并已于2022年初暂停为俄罗斯客户提供零部件、维修和技术支持。航空供应链专家表示，这些零部件可能来自多种来源，比如现有的海外库存来自航空公司和维修机构或从事报废零件交易的经销商。
数据显示，大部分产品都经过阿拉伯联合酋长国、土耳其、中国和马尔代夫等国家。 但少数货物——包括运往 Rossiya 的货物——是直接从美国或欧洲发出的。
由于俄罗斯招募了全球企业以帮助其绕过制裁，去年的出货量也有所增加。 Import Genius 的研究主管威廉·乔治表示，这一趋势表明，“逃避制裁的网络在紧接着的出口管制后争夺战中需要时间来建立，但现在能够帮助俄罗斯航空公司采购一些关键部件。”
刑事诉讼称，周四被拘留的俄罗斯国民于去年 5 月开始制定计划，违反出口规定，将飞机部件从美国运往俄罗斯。
这些人被指控满足至少三家俄罗斯航空公司对零件的要求，包括昂贵的波音 737 制动系统，其中两家航空公司通过俄罗斯政府发布的所谓临时拒绝令被严格禁止购买美国制造的产品。商务部。 据《迈阿密先驱报》报道，联邦调查局特工周四突击搜查了位于佛罗里达州阳光岛海滩特朗普大厦的男子公司拥有的一套公寓。
这些人的律师没有立即回应置评请求。
尽管有一定程度的逃避制裁，但运往俄罗斯的飞机运输量仍远低于战前。 美国官员表示，俄罗斯航空公司被迫拆解飞机，拆解飞机以获取备件以维持其他飞机的运营，并转向伊朗寻求维修和零件。
根据探索全球贸易动态的数据可视化平台 The Observatory of Economic Complexity，俄罗斯的飞机和飞机零部件进口额从入侵前的每年 34.5 亿美元下降到入侵后的仅约 2.86 亿美元。
根据华盛顿非营利组织 Silverado Policy Accelerator 的数据，自入侵以来，中国一直是俄罗斯飞机、航天器和无人机零部件的主要整体出口国，约占所有出货量的一半，其次是印度。
根据航空数据提供商 Cirium 的数据，入侵后，从 2021 年夏季到 2022 年夏季，俄罗斯使用的单通道飞机数量下降了约 16%。 通常用于国际航线的大型双通道飞机的数量下降了约 40%。
航空专家表示，俄罗斯航空公司在没有西方供应商以及波音和空中客车帮助的情况下继续驾驶飞机将变得更具挑战性。 制造商定期咨询航空公司以评估任何损坏并严格控制机械师使用的技术文件的访问权限。
但就目前而言，在国际货运和战争开始后滞留在那里的数百架外国喷气式飞机的帮助下，俄罗斯航空公司得以维持生计。
根据 Cirium 公布的航班时刻表，本月预计将有数万趟航班穿越俄罗斯。 预计将有超过 21,000 个航班——其中一半以上由俄罗斯航空公司运营——载客往返中亚国家以及土耳其、阿拉伯联合酋长国、埃及、中国和泰国。
《纽约时报》咨询的六名出口管制律师和前政府官员表示，Import Genius 数据中的许多货物可能违反了制裁规定，但波音或空中客车等飞机制造商不一定有过错。 航空供应链复杂且全球化，零件可能来自多种来源。
“很明显存在违规行为，”战略与国际研究中心的贸易专家 William Reinsch 说，他在克林顿政府期间负责监督出口管制。 “不太清楚有罪的一方。”
数据显示，去年，原产于欧盟的飞机零部件，包括标有空客制造或商标的飞机零部件，也被运往俄罗斯。
空中客车公司发言人贾斯汀杜邦表示，该公司会跟踪向其客户提供的原装零件和文件，并对所有要求备件的各方进行尽职调查。 他说，美国和欧洲的限制意味着“没有合法途径可以让真正的飞机零件、文件和服务到达俄罗斯航空公司。”
从技术上讲，美国的限制允许公司出于“飞行安全”的原因申请特别许可，以继续向俄罗斯航空公司运送产品，但波音和空客均表示，他们既没有寻求也没有收到过这样的许可。 此外，空中客车公司表示，欧盟法律禁止其将此类货物运往俄罗斯，无论是否获得美国许可。
现任和前任美国官员表示，预计会有一些货物运往俄罗斯。 在奥巴马政府期间负责监督出口管制的艾金岗律师事务所合伙人凯文沃尔夫表示，这些限制“永远无法阻止一切”，但这些规则仍在严重削弱俄罗斯的能力。
他补充说，新规则的范围仍然超出了其他盟国目前的追踪和执行方法。 在入侵乌克兰之前，除了伊朗、古巴、朝鲜和叙利亚之外，飞机零部件贸易大多不受美国和其他国家的限制。
“情况正在改善，”沃尔夫先生说，“但仍然远远落后。”
与主要将审查范围仅限于跨境商品的其他国家相比，美国在监管全球贸易方面的努力无与伦比。
过去三年，美国对俄罗斯、中国和伊朗实施域外适用的新技术限制：在美国制造的产品，或借助美国零部件或技术在外国制造的产品，甚至受制于美国规则在世界的另一端易手时。
美国和欧盟一直在加大对违反制裁的公司的处罚力度，并派遣官员前往哈萨克斯坦等国家，试图说服他们限制通过其领土向俄罗斯出口货物。 美国政府在伊斯坦布尔、北京和其他地点派驻了 9 名出口管制官员，以追踪敏感产品的运输，并正在增设三个办公室。
但提供零件可能是一项有利可图的业务。 一直在监测俄罗斯绕过制裁的数据和分析公司 Kharon 的副总监 James Disalvatore 表示，自入侵以来，俄罗斯航空公司进口的一些飞机零部件的价值已经上涨了四倍或更多。
“我不认为正在发生的事情有任何秘密，”为航空航天和其他行业的企业提供建议的贸易合规专家加里·斯坦利 (Gary Stanley) 说。 “我们对古巴实施制裁多久了？ 我们对朝鲜实施制裁多久了？ 我们对伊朗实施制裁多久了？ 它似乎永远不会让这些人破产。”
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