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美联储在周五发布的一份备受期待的报告中得出结论,硅谷银行 3 月初的惨败是管理不善和监管失误的产物,再加上社交媒体的狂热。
乔·拜登总统任命的美联储监管副主席迈克尔·巴尔在对 SVB 3 月 10 日倒闭的详尽调查中表示,无数因素共同导致这家美国第 17 大银行倒闭。
其中包括在管理利率风险方面犯下“教科书式”失败的银行高管,未能了解 SVB 问题的深度然后反应迟缓的美联储监管机构,以及可能加速该机构消亡的社交媒体狂潮。
巴尔呼吁监管机构应对国家复杂而相互交织的金融体系的方式进行广泛改变。
“在硅谷银行倒闭之后,我们必须根据我们所学到的教训加强美联储的监管,”他说。
“随着金融体系中的风险不断演变,我们需要不断评估我们的监管框架,并对我们评估和识别新出现风险的能力持谦虚态度,”巴尔补充道。
一位美联储高级官员表示,增加资本和流动性可能有所帮助 SVB 存活。 中央银行官员可能会将注意力转向文化变革,并指出 SVB 的风险并未得到彻底检查。 未来的变化可能会对更广泛的银行提出标准化的流动性要求,并对银行经理的薪酬进行更严格的监管。
报告发布后,银行股走高,其中 SPDR标普银行 ETF 上涨约 1.3%。
Evercore ISI 全球政策和央行战略主管 Krishna Guha 在一份客户报告中表示,该报告“为对中型银行进行影响深远的重新监管和更严格的监管奠定了基础”。 “然而,除了提到可能会或可能不会采取行动的可能收紧的高管薪酬规则之外,这里几乎没有什么大的惊喜。”
监管机构在流动性问题引发的存款挤兑后关闭了 SVB,这是一项继续在整个银行系统和金融市场产生反响的惊人举措。 为了满足资本要求,该银行被迫在利率上升侵蚀本金价值的情况下亏本出售长期国库券。
Barr 指出,由于社交媒体上散布着对该银行陷入困境的恐惧,再加上数字时代提取存款的便利性,SVB 的存款挤兑加剧了。 他说,这种现象是监管机构未来需要注意的事情。
“[T]社交媒体、高度网络化和集中的储户基础以及技术的结合可能从根本上改变了银行挤兑的速度,”巴尔在报告中说。 “社交媒体使储户能够立即传播对银行挤兑的担忧,而技术则可以立即提取资金。”
他在讨论美联储的失败时使用了宽泛的笔触,没有提到旧金山联邦储备银行行长玛丽戴利,SVB 就在其管辖之下。 为坦率发言而不愿透露姓名的美联储高级官员表示,地区行长通常不负责直接监管所在地区的银行。
美联储主席杰罗姆·鲍威尔表示,他对巴尔的调查及其内部对美联储在危机期间的行动的批评表示欢迎。
鲍威尔在一份声明中说:“我同意并支持他针对我们的规则和监管做法提出的建议,我相信这些建议将带来更强大、更有弹性的银行体系。”
SVB 是科技行业的宠儿,是需要增长融资的雄心勃勃的公司的求助之地。 反过来,该银行将数十亿未投保的存款用作放贷的基础。
崩溃发生在短短几天内,引发了对储户可能会损失资金的担忧,因为许多账户超过了联邦存款保险公司保险的 250,000 美元门槛。 签名银行,它使用了类似的商业模式,也失败了。
随着危机的发展,美联储推出了紧急贷款措施,同时保证储户不会损失他们的钱。 虽然这些举措在很大程度上遏制了恐慌,但它们引发了与 2008 年金融危机的比较,并导致人们呼吁扭转近年来采取的一些放松管制措施。
美联储高级官员表示,多德-弗兰克改革的变化有助于引发危机,但他们也承认 SVB 案也是监管失败。 2018 年批准的一项变更降低了对资产规模低于 2500 亿美元的银行进行压力测试的严格程度,SVB 属于这一类别。
“我们需要培养一种文化,使主管能够在面对不确定性时采取行动,”巴尔写道。 “在 SVB 的案例中,监管机构推迟了收集更多证据的行动,即使弱点很明显并且越来越多。 这意味着监管者并没有强迫 SVB 解决它的问题,即使这些问题已经恶化。”
美联储可能关注的领域包括在 SVB 闹剧期间引起担忧的未保险存款类型,以及对资本要求和银行资产负债表上未实现损失风险的普遍关注。
巴尔指出,监督和监管方面的变化可能要多年才能生效。
总问责办公室周五还发布了一份关于银行倒闭的报告,指出“风险业务战略以及薄弱的流动性和风险管理”导致了 SVB 和 Signature 的倒闭。
更正:总问责办公室周五也发布了一份报告。 较早的版本错误地陈述了该机构的名称。
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