联合国在人道主义和维和行动中部署非武装武器——全球问题

• 观点 塔利夫·迪恩 (联合国)
• 2022 年 11 月 28 日，星期一
• 国际新闻社

即使无人驾驶飞行器 (UAV) 或无人驾驶飞机是美国主要部署的一些新战争武器，最近伊朗、乌克兰和俄罗斯也在持续的军事冲突中部署了“警告”。

但非武装版本继续由世界各地的联合国维和部队以及国家和国际人道主义组织部署。

在最近发布的一份报告中，联合国人口基金 (UNFPA) 表示，对于博茨瓦纳的妇女，尤其是生活在可能没有医疗用品和血液库存的偏远社区的妇女，分娩可能会危及生命。

2019 年，该国的孕产妇死亡率为每 10 万名新生儿中有 166 人死亡，是中高收入国家平均水平的两倍多。

据引述卫生与健康部首席卫生官 Lorato Mokganya 的话说，当一名妇女在分娩时失血过多，可能需要转移到更大的医疗机构时，她首先需要在她所在的地方稳定下来是在被赶出那个地方之前。 及时输血可以挽救生命。

“可以派无人机送血，让病人稳定下来，”

联合国人口基金表示，为了遏制该国可预防的孕产妇死亡并克服地理障碍，这一创新举措将彻底改变博茨瓦纳各地基本医疗用品和服务的提供方式。

联合国人口司前主任、咨询人口统计学家约瑟夫·查米告诉 IPS，增加无人机在联合国人道主义和维和任务中的使用当然是一个好主意，应该得到鼓励。

“为什么？ 仅仅是因为使用无人机带来的众多好处远远超过可能的缺点”。

他指出，与所有新技术一样，无人机的使用受到抵制是可以预料的。 鉴于无人机在军事行动和监视活动中的使用，公众对使用无人机的不信任是可以理解的。

此外，应该承认无人机可能被滥用，需要努力确保隐私、安全和安全，Chamie 说。

“简而言之，应该在联合国人道主义和维和行动的工作中推广和促进无人机的使用，因为这将大大提高他们重要工作的有效性，”他宣称。

早在 2013 年，无人机就已部署在多个联合国维和行动中，包括刚果民主共和国 (DRC)、卢旺达和乌干达。

尽管这项技术不是神奇的解决方案，但“无人机的前景确实是巨大的，”联合国儿童基金会 (UNICEF) 首席创新顾问克里斯托弗·法比安 (Christopher Fabian) 说。

他在接受联合国新闻采访时说，对于联合国儿童基金会和其他人道主义和发展机构而言，无人机技术可以在三个方面产生重大影响。

首先，无人机可以在不存在发达交通网络或道路的地方跳过破损的基础设施，携带重量轻的物资。

其次，无人机可用于遥感，例如在泥石流等自然灾害发生后收集图像和数据，以定位受灾地点和受影响人群所在的位置。

第三，无人机可以将 Wi-Fi 连接从天空扩展到地面，为难民营或学校提供互联网接入。

大到波音 737 客机，小到蜂鸟，无人机种类繁多。 根据研究公司 Gartner 的数据，2016 年全球无人机总销量攀升至 220 万架，收入飙升 36% 至 45 亿美元。

Fabian 说，尽管联合国儿童基金会对无人机的使用一直受到限制，但该机构正在探索在其行动中扩大无人机使用的方法。

“硬件本身并不侵犯人权。 是硬件背后的人，”法比安说，并强调需要“确保我们引入或从事的任何技术都在基于权利的文件的框架内”，例如《儿童权利公约》。

联合国儿童基金会有一套创新指导原则，其中包括与最终用户一起设计等要素。

Fabian 说，要使无人机应用进一步传播，联合国在倡导这项技术和确保政策与不同政府共享方面发挥着重要作用。

此外，政府必须明确定义他们需要无人机的原因以及无人机的具体用途，同时还要建设国家基础设施以支持无人机的使用。

私营部门必须明白，市场可以为他们提供真正的商业机会。

Fabian 说，在 10 到 20 年内，无人机可能“对我们来说就像钢笔或铅笔一样基本”。

“我相信这项技术将经历几年的监管困难，但最终会变得如此普遍和简单，就像你拥有的手机版本一样，而不是你是否曾经使用过手机，”他说。

与此同时，武装无人机正越来越多地用于中东、亚洲、非洲和最近乌克兰的战区。

美国在巴基斯坦、叙利亚、也门、索马里、伊拉克、利比亚和阿富汗发动无人机袭击，主要针对恐怖组织。 但负面影响包括数十名平民和非战斗人员的死亡。

近几个月来，俄罗斯和乌克兰使用无人机在联合国引发了一场激烈的战斗，而伊朗则在伊拉克境内发动了无人机袭击。

美国、法国、英国和德国已敦促联合国调查俄罗斯无人机是否源自伊朗。 但俄罗斯否认了这一指控，并坚称这些无人机是自制的。

俄罗斯常驻联合国第一副代表德米特里·波利安斯基大使于 10 月 25 日敦促秘书长安东尼奥·古特雷斯及其工作人员不要对在乌克兰使用的无人机进行任何“非法调查”。

与此同时，早在 2017 年，马拉维就与联合国儿童基金会合作，启动了非洲第一条空中走廊，以测试卡松古区无人机的人道主义用途。

据联合国称，瓦努阿图还与联合国儿童基金会一起测试了无人机向这个太平洋小岛国交通不便的偏远社区运送救生疫苗的能力、效率和有效性。

瓦努阿图是一个由 83 个岛屿组成的群岛，相距 1,600 多公里。 许多地方只能乘船到达，流动疫苗接种队经常携带疫苗接种所需的所有设备步行到社区——考虑到气候和地形，这是一项艰巨的任务。

为了扩大无人机的使用范围，联合国儿童基金会和世界粮食计划署 ​​(WFP) 成立了一个工作组。

此外，联合国指出，联合国儿童基金会与联合国难民事务高级专员办事处 (UNHCR) 一起主持联合国创新网络，这是一个非正式论坛，每季度开会一次，以分享经验教训并推进跨机构创新讨论。

“联合国系统的其他部分也使用无人机。 国际原子能机构 (IAEA) 及其合作伙伴推出了一种新型四轴飞行器无人机，用于对日本福岛第一核电站的伽马辐射进行可视化测绘，该核电站在 2011 年的毁灭性海啸中遭到破坏”。

ROMEO，即远程操作的蚊子排放操作，满足了比赛改善人们生活的目标。 它旨在运输和释放不育的雄性蚊子，作为抑制害虫种群增长的害虫节育方法的一部分。

据联合国称，一些联合国维和行动，例如在刚果民主共和国、马里和中非共和国的维和行动，已经部署了非武装监视无人机，以改善平民的安全。

然而，联合国警告称，无人机技术可能是一把双刃剑。 联合国人权专家公开反对致命使用无人机。

IPS 联合国主席团报告

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