联合国开发计划署的援助帮助农民满足新的欧盟森林砍伐规则——全球问题

• 通过艾莉森·肯蒂什（纽约)
• 2023 年 4 月 26 日，星期三
• 国际新闻社

今天，成员将增加到 500 多个合作伙伴，覆盖 200 公顷的土地。

在将近四年的时间里，该合作社的小型生产商不知疲倦地致力于将该地区从传统但对环境征税的可可收获转变为种植可满足巧克力行业出口需求的优质可可。 这并非易事，因为优质可可生产需要对成员的技术培训、监测森林砍伐的举措以及确保可可可追溯性、生产和销售的数据系统进行大量投资。 在教育方面，它要求从长达几个世纪的可可种植实践转变为农业生态学原则。

然后在 2022 年，随着农民努力满足苛刻的国际认证，欧洲议会通过了一项新法律，对棕榈油、大豆、牛肉和可可等商品提出了严格、广泛的要求。 现在，联合国开发计划署 (UNDP) 正在研究如何加强对生产者的援助，以满足新标准。

欧盟新要求

Colpa de Loros 将 100% 的可可豆出售给欧洲买家，即法国公司 Kaoka。 当新的欧洲法规传出时，合作社已经获得有机生产和公平贸易认证。 它还获得了“公平生活”认证，这是一项由 Kaoka 牵头的倡议。

获得这些证书意味着成员们一直在为环境友好型农业系统制定蓝图。 然而，对于世界第三大欧洲可可供应国秘鲁来说，新法规引发了与买家保持合同并保护近 100,000 名依靠可可出口维持家庭生活的小生产者的狂热行动。

“该法律不仅影响到 Colpa de Loros，而且影响到所有生产商，”Colpa de Loros 合作社经理 Ernesto Parra 说。

“我们已经有法律要求对农药进行分析，这使得成本更高。 为确保遵守此规则，他们实施了定期审计等措施。 每一粒谷物都必须没有污染。 有些比 Colpa 更大的组织难以应对，政府也没有采取任何行动来支持他们，”他说。

欧盟委员会现在还引入了新的森林保护和恢复规则。 委员会表示，森林砍伐法规将促进欧盟对无森林砍伐供应链产品的消费，鼓励国际合作解决森林退化问题，重新安排资金以帮助可持续土地利用做法，并支持收集和提供有关森林和商品供应的优质数据链条。

帕拉说，这种对环境的承诺补充了合作社的核心价值观。

“该合作社符合欧洲所有参与者签署的这项绿色协议，即不从森林砍伐地区或涉及儿童或强迫工作的地区购买巧克力。 它们不仅促进环境保护，还促进重新造林、土地保护、回收计划和可可液沼气。 我们同意，可可不能来自森林砍伐地区或在保护区建立新的种植园。”

虽然合作社的环保意识很坚定，但帕拉表示，需要对努力接受土地退化和气候变化现实的农村农民进行教育活动和技术支持方面的投资。

“其中一些仍在燃烧森林。 组织需要说服生产者和农民的基础进行改变。 不仅是他们的合作伙伴，还有社区中的所有人。 激励措施可以提供帮助。 比如我可以做到碳中和，但是我要付出更高的成本，如果市场不认可，如果我没有激励，这个标准就很难维持。 我们的合作社提供自己的激励措施：那些承诺获得有机认证的人将获得 Colpa de Loros 生产的肥料以增加产量。

“这是一个开始，但这还不够。 国家或市场也需要提供激励。”

联合国开发计划署的支持——良好的增长伙伴关系范围界定

联合国开发计划署 (UNDP) 一直与世界商品生产国合作，将可持续性置于供应链的中心。

在过去五年中，其良好增长伙伴关系 (GGP) 基于可持续发展目标的原则并由全球环境基金资助，在生计与环境保护之间取得了平衡——将人与地球放在首位。

从巴西到印度尼西亚，GGP 采用综合方法，与生产商、贸易商、政策制定者、金融机构和跨国公司合作，以建立大豆、牛肉和棕榈油供应链的可持续性。

秘鲁迄今尚未被 GGP 覆盖，但正在根据该计划的下一阶段提供可能的援助。

与此同时，该联合国机构一直在支持秘鲁实现可持续的商品生产——面对新的欧盟法规，这一目标仍然至关重要。

“所有生产过程的控制和监测必须加倍，开发计划署在这里至关重要。 凭借其资金，技术部门得到加强，农业技术得到整合，成员在可持续性和粮食安全方面得到了能力建设，”Parra 说。

Colpa de Loros 的每个成员负责 3-4 公顷的土地。 由环境部牵头、联合国开发计划署提供技术援助的秘鲁亚马逊项目中由全球环境基金资助的可持续生产景观 (SPL) 一直在支持加强粮食生产同时保护水和土地资源的项目。

“该组织的可可不是传统的可可。 这是一种香气扑鼻的可可。 因此，生产商需要用于特殊分析的设备。 然后，所有信息都需要在数字平台中进行组​​织。 开发署在这些领域提供了帮助，”他补充道。

“GEF 资助的 SPL 项目提供了 150,000 美元，以通过地图、数字平台和可追溯性来补充该组织的工作。 由于没有全球可追溯系统，Colpa 正在使用自己的系统，这很昂贵。”

行动计划

该联合国组织与农业部密切合作，也一直在协助政府和行业合作伙伴制定和实施可可和咖啡行业的国家行动计划。 秘鲁国家可可和巧克力计划于 2022 年 11 月公布。它打破了农业生产、需求和金融问题之间的分歧。 它还包含基于科学、技术和传统来提高可持续性的明确战略。

https://www.youtube.com/watch?v=kBiNtHbEMZQ

该计划补充了开发计划署的价值观，代表了农民和环境的双赢。

“重要的是要认识到，许多秘鲁农民合作社和公司不顾欧盟的规定，担心他们的生产系统对环境的潜在影响，他们越来越意识到气候变化对他们的影响生产系统，”联合国开发计划署驻秘鲁的生态系统和气候变化技术顾问 James Leslie 说。

“现在，人们关心的是在规定的时间内遵守欧盟法规的可行性。 这种担忧与欧盟市场对秘鲁农产品（尤其是咖啡和可可）很重要这一事实直接相关。 人们担心，随着新的欧盟法规的出台，市场准入可能会受到限制或更具挑战性。”

联合国开发计划署官员表示，要满足严格的可持续生产要求，中小型农场的所有者要付出高昂的代价。

“由于认证，他们的产品不一定有价格溢价，”他说。 激励措施是 GGP 鼓励农民采用可持续做法的关键因素。

“同样重要的是要认识到农民人口内部存在差异。 一些农民是有组织的，并且是合作社的一部分。 例如，大约 20% 的可可和咖啡种植者以某种方式组织起来，这意味着 80% 的人没有。 那些无组织的农民不太可能获得认证，他们也不太可能进入提供价格保证的稳定市场。”

据联合国开发计划署统计，秘鲁在世界十大可可生产国中排名第9，有机可可产量居世界首位。 大多数农民是中小规模的。 莱斯利说，这些农民中有许多人要么生活贫困，要么容易跌破贫困线。

“再加上进入市场的额外限制和成本，这对这些农民的福祉和生计构成了风险，”他说。

可持续农业的未来

展望未来，Leslie 表示使用可追溯系统非常重要。 农民需要证明他们的生产符合欧盟的要求。

他说，政府还需要扩大技术援助，增加科技投资，包括购买抗气候变化的作物品种，并确保农民能够获得符合欧盟法规可持续性标准的资金。

还需要明确的土地使用政策来划定适合农业和特定类型作物的土地。 必须清楚地标明必须再生的区域，以及那些应该保护的区域，例如流域和具有高生物多样性价值的区域。

对于 Colpa de Loros，Parra 说目标必须是在可持续土地利用和生计之间取得平衡。

“对于森林砍伐，与贫困有很大关系。 大多数情况下，生产者砍伐树木是出于需要。”

他说，挑战在于创建一个可持续、有竞争力和包容性的供应链——这个目标可以通过价值链中每个环节的充分支持和支持来实现。

IPS 联合国主席团报告

关注@IPSNewsUNBureau
在 Instagram 上关注 IPS 新闻联合国局

© Inter Press Service (2023) — 保留所有权利原始出处：国际新闻社