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在去年 12 月秘鲁前总统佩德罗·卡斯蒂略被捕而未遂政变结束后，秘鲁长期存在的政治和社会紧张局势导致民众动荡和致命的政府镇压，没有明确的政治妥协途径——或结束暴力。
最初围绕卡斯蒂略被捕和他的副总统迪娜·博卢阿尔特 (Dina Boluarte) 升任国家最高职位的愤怒和悲伤已经演变成整个南美国家的抗议活动，这反映出许多秘鲁人缺乏政治代表，尤其是首都以外的人利马，已经感受了几十年。 代表危机已经加剧 近年来，由于大流行的经济影响以及无法获得医疗保健和优质教育等基本服务，现在已经沸腾了。
卡斯蒂略在政变未遂后仍被关押在监狱中，他的政治生涯始于教师工会领袖。 Elected president in 2021, he 对于被剥夺权利的秘鲁人来说，他是一个强有力的象征：他来自贫穷的卡哈马卡安第斯地区，是利马政治精英与世隔绝的世界中的政治局外人。 然而，秘鲁最近的政治历史——从 1970 年代和 1980 年代光辉道路叛乱的恐怖到阿尔贝托·藤森的残酷独裁统治，尽管它仍然启动了秘鲁的经济引擎，再到该国 2016 年总统任期后的混乱——一直是一个不稳定的国家，即使秘鲁的由于拥有丰富的铜等自然资源，经济状况有所改善。
所有这些情况都导致了目前的危机：抗议者焚烧建筑物，关闭高速公路、机场和矿山，并遭受警察的暴力对待； 数十人死亡，多人受伤； 停滞不前的政治阶层显然不愿意也无法回应秘鲁人民的政治和经济需求。
然而，接下来会发生什么的问题没有明确的答案。 尽管呼吁举行新的选举，但秘鲁国会周六否决了将选举推迟到 2023 年 12 月的提议。左翼要求在举行此类选举的同时召开制宪会议，以重写该国的宪法——藤森时代的遗风有助于做出贡献通过允许总统解散国会并通过法令进行统治来应对当前的危机——也失败了，尽管现在的民意调查显示 69% 的秘鲁人会支持这样的努力。
危机的核心是秘鲁支离破碎的政治制度。 杜兰大学美洲政策与研究中心 (CIPR) 的博士后研究员 Zaraí Toledo Orozco 表示，虽然该国广大地区都渴望变革，但秘鲁的“c氨培西诺斯，” 或农村贫困人口，在可以为他们的优先事项而战的国家政党中缺乏代表。 现在，这种社会和政治疏远，加上 Covid-19 大流行的经济影响，并因卡斯蒂略的下台而点燃，已经演变成一场全面的大火。
自掌权以来，博卢阿尔特在一些城市实行宵禁，并在持续动荡的情况下暂停了一些公民自由，如集会权和在国内自由行动的权利。 随着事态的升级， 一些拉美政治领导人以及国际特赦组织表示，博卢阿尔特和秘鲁警察部队已经越界。
藤森的终结并没有带来充满活力的秘鲁民主
在其历史进程中， 秘鲁的民主时期夹杂着独裁和混乱。 在其强人中最著名的是藤森，他于 1990 年以民粹主义领导人和局外人的身份上台。 根据不列颠哥伦比亚大学公共政策和全球事务学院比较拉丁美洲政治学教授马克斯卡梅伦的说法，他“不知从哪里冒出来”。 与“贵族”小说家马里奥·巴尔加斯-略萨(Mario Vargas-Llosa)竞争，藤森“看起来更像是一个人民的人，”卡梅伦说。 “他卖掉了一些房产，买了一台拖拉机，开着这台拖拉机，后面挂着拖车，叫它富士汽车，在秘鲁的棚户区里兜风，赢得了民众的支持。”
藤森是第一位真正重视光辉道路的秘鲁领导人，光辉道路最初是 1970 年代的共产主义游击队组织。 该组织从秘鲁南部城市阿亚库乔开始，从秘鲁的穷人和土著居民中招募人员，并活跃在一些现在爆发暴力抗议活动的地区。
藤森政府通过暂停民主和对那些被视为叛乱的一部分或同情叛乱的人实施残酷的国家暴力来处理光辉道路叛乱。 与此同时，他将秘鲁的矿业企业私有化，并采取措施降低该国令人衰弱的通货膨胀。 这些被称为“富士冲击”的措施确实扭转了经济局面，当时实施的宏观经济政策直到最近才产生了经受住政治动荡的经济。
该国的经济成功和藤森走上光辉道路的意愿为他赢得了忠实的政治追随者，以至于“藤森主义”和“反藤森主义”仍然被广泛用来描述政治立场，藤森的女儿藤森惠子是仍然是一股强大的政治力量。 正如不列颠哥伦比亚大学政治学博士生 Verónica Hurtado 向 Vox 解释的那样，在政府与任何敢于批评其政策的人之间的政治两极分化中，藤森和光辉道路叛乱的遗产也得以幸存。
抗议者的右倾批评者称他们为恐怖分子，唤起了 80 年代和 90 年代光辉道路叛乱的深刻民族创伤。 毛派叛乱分子杀害了大约 31,000 名秘鲁人，他们的行动仍然在秘鲁人的概念中被唤起 特鲁奎奥，正如 Simeon Tegel 在《华盛顿邮报》中所写的那样。 特鲁奎奥，或通过错误地指控他们从事恐怖主义来抹黑反对者，在最近的政府抗议活动中不断涌现，为对示威者过度使用武力提供了一定程度的逍遥法外。
专家告诉 Vox，这种政治两极分化，加上主导秘鲁社会的社会两极分化和分层，帮助建立了一个没有真正政党的政治体系——至少没有真正的意识形态。 政治权力集中在利马，与城市和地区几乎没有联系，市长和地方组织以及较小程度上的地区州长被期望对普通民众而非中央政府的需求做出回应。
根据托莱多奥罗斯科的说法，秘鲁是一个“空洞的民主国家”。 政党存在，但只是为了竞选公职候选人，而不是作为具有理想、政策平台和基础设施的组织。 该系统创造了一种对变革或问责制不感兴趣的政治，但它也帮助卡斯蒂略上台。
“卡斯蒂略的政党”——秘鲁自由党——“从来没有当过政府，他们没有经验，所以如果你认为卡斯蒂略代表秘鲁的左翼，那么左翼从来没有执政过，”Moisés Arce，a杜兰大学拉丁美洲社会科学教授，在本月早些时候的一次采访中告诉 Vox。 “所以他们没有专业人员，没有劳动力，可以创造或产生一个好的政府。”
秘鲁总统的混乱局面可以追溯到 2016 年
自 2016 年以来，没有一位秘鲁总统完成任期，博卢阿尔特不太可能完成卡斯蒂略的剩余任期，该任期定于 2026 年结束。博卢阿尔特提议在 2024 年提前两年举行新的选举，国会初步批准对于上个月的这种变化，尽管抗议者要求尽快举行总统和立法机构的新选举。 博卢阿尔特坚称她不想留任，她只是通过继续执政来履行宪法规定的职责。
但她设法拼凑了几个右翼小党派的支持，这些党派共同占据了多数席位——这让抗议者感到愤怒，尽管她被选为左翼分子，但仍认为她正在向右转。 然而，立法机关本月早些时候批准了她的政府，尽管动荡不安，但这是一次重要的信任投票。
卡斯蒂略特别适合 2016 年后不稳定的模式，这主要是由于他与秘鲁国会的敌意。 自从前财务大臣佩德罗·巴勃罗·库钦斯基（Pedro Pablo Kuczynski，俗称 PPK）在当年的总统竞选中意外击败藤森惠子以来，该机构一直与总统职位存在分歧。 不过，年轻的藤森在国会中保留了影响力和权力，她的政党及其盟友在库琴斯基试图组建内阁和实施政策时阻碍了他。 国会还热情地行使弹劾权，在立法机构和行政办公室之间制造了一种敌意模式，这种模式一直持续到卡斯蒂略的任期，就像帮助推翻 PPK 的腐败丑闻一样。
根据 Hurtado 的说法，Castillo 不具备成功实现其竞选承诺的工具、经验、基础设施和专业知识； 然而，赫尔塔多说，国会和秘鲁的政治机构也确实阻碍了他，因为他们不赞成他的胜利——这是卡斯蒂略支持者的普遍抱怨。
“国会如此轻易地使用弹劾也让人们感到沮丧，”乌尔塔多说，“因为在 2016 年之前，我们的政策实施并不那么出色……但我相信，人们有一种理解，即使是最不受欢迎的总统也可以把事情做好。 进行了一些重大改革； 你可以观察到这个国家正在努力扩大国家的存在，正在实施重大的社会计划。 自 2016 年以来，似乎几乎没有什么变化，原先的情况已经恶化。”
这就是为什么抗议者要求解散国会引起如此强烈共鸣的部分原因； 最近来自 Instituto de Estudios Peruanos 的民意调查将国会的支持率为 7%，并发现 74% 的受访者赞成解散本届国会。 但是，在一个相对较新且不稳定的民主国家，尤其是民选总统先前解散国会并建立独裁政权的民主国家，人们担心没有这样一个机构会造成更深层次的危机。
专家告诉 Vox，秘鲁可以从这里走向何方的问题没有令人满意的答案，因为除了通过暴力之外，国家没有真正的愿望或机制与抗议者接触。 尽管抗议者提出了物质和政治要求，但他们没有一个总体组织，一个他们可以团结起来并与政府对话的保护伞。
Toledo Orozco 说，为了让秘鲁摆脱目前的困境，“我们需要消除冲突，解决冲突问题，让它们回归政治。” 但是，由于没有领导者、组织，甚至没有明确统一的要求清单，抗议活动仍然支离破碎，并且与政府之间没有明确的沟通渠道。 随着博卢阿尔特政府继续诉诸暴力来解决抗议活动，观察人士表示，妥协的能力正在减弱。
“这场冲突的核心是民主不仅仅需要经济增长，”托莱多奥罗斯科说。 “它需要与满足群众需求的政党一起出现。 不解决代表问题、不考虑最贫困人口需求的民主国家最终会付出代价。”
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