遗传资源的数字化处理震撼了 COP15——全球性问题

• 埃米利奥·戈多伊 (蒙特利尔)
• 2022 年 12 月 16 日，星期五
• 国际新闻社

该许可证由秘鲁政府的国家农业创新研究所颁发，允许秘鲁受益人在皮肤再生霜中使用该材料。

但它也对从藜麦获得的产品的注册或从安第斯国家移除其成分设置了限制，以防止在没有公平分配利益的情况下进行不正当利用的风险，换句话说，就是生物剽窃。

许可材料可能具有其遗传结构的数字表示，这反过来可能会生成新的结构，从中可能会出现公式或产品。 在 CBD 的研究或商业应用领域，这被称为数字序列信息 (DSI)。

DSI 的处理是联合国生物多样性公约 (CBD) 第 15 次缔约方会议 (COP15) 辩论的一部分，该会议于 12 月 7 日开始，将于 12 月 19 日在会议宫结束在加拿大蒙特利尔市。

此次峰会汇集了代表《生物多样性公约》196 个缔约国、非政府组织、学术界、国际机构和公司的约 15,000 人。

辩论的焦点是 2020 年后全球生物多样性框架，该框架由 22 个目标组成，涉及保护资金、遗传物质数字测序指南、退化的生态系统、保护区、濒危物种、企业的作用和性别等领域平等。

与大多数问题一样，全球框架四项目标之一和具体目标 13 中包含的 DSI 谈判和由此产生的利益分享在从定义到可能的分享机制的方方面面都陷入僵局。

除了数字扭曲之外，这个问题是《关于获取遗传资源和公平公正地分享其利用所产生惠益的名古屋议定书》的核心，该议定书是生物多样性公约的一部分，于 2010 年在日本该城市签署并自那时起生效2014.

由来自 25 个国家的 70 名专家组成的 DSI 科学网络的德国成员 Amber Scholz 表示，迫切需要缩小现有创新潜力与公平的利益共享系统之间的差距，以便数字测序惠及所有人。

“现在已经十年了，事情并没有那么好。创新、开放获取和利益共享系统的承诺被打破了，”莱布尼茨研究所 DSMZ 微生物生态学和多样性系研究员舒尔茨说。德国微生物和细胞培养物保藏中心告诉 IPS。

DSI 源于大规模使用技术工具的革命，这也已经达到了生物学，对于分子和药物的发现和制造至关重要，例如那些用于对抗导致 COVID-19 大流行的冠状病毒疫苗的分子和药物。

2010 年在 CBD COP10 期间在日本城市通过的爱知生物多样性目标未能在目标年 2020 年之前实现，现在将由蒙特利尔出现的全球框架更新和更新。

具体目标包括尊重土著和地方社区与生物多样性保护和可持续利用相关的传统知识、创新和做法、他们对生物资源的习惯使用，以及土著和地方社区充分有效地参与执行生物多样性公约。

DSI 的定义不明确、通过数字数据库追溯序列原产国的挑战、担心失去数据的开放访问以及对利益分享机制的不同看法是使政府代表之间的辩论复杂化的其他方面.

通过“行动议程：作出承诺”平台，组织、企业和个人已经在COP15上做出了586项自愿承诺，COP15的主题是“生态文明：构建地球上所有生命的共同未来”。

其中，44 个涉及获取和惠益分享，294 个涉及陆地生态系统的保护和恢复，185 个涉及伙伴关系和联盟，155 个侧重于适应气候变化和减排。

基因避风港

出于商业或非商业目的获取遗传资源已成为全球南方国家非常关注的问题，因为担心生物剽窃，特别是随着数字测序的出现，因为遗传材料的物理获取并不容易。绝对有必要。

尽管《名古屋议定书》包括获取和惠益分享机制，但数字排序机制产生了混乱。 事实上，该工具创造了一个市场，在这个市场中，松散的司法管辖区通过成为基因避风港而占据了优势。

全球约有 2,000 个基因库在运作，吸引了约 1,500 万用户。 根据 GenBank 的统计数据，已经注册了近 20 亿个序列，GenBank 是该领域的主要数据库之一，也是美国国家生物技术信息中心的一部分。

阿根廷在拉丁美洲根据《议定书》获得遗传资源的许可证清单中名列前茅，共有 56 个，其中两个是商业许可证，其次是秘鲁（54 个，四个商业许可证）和巴拿马（39 个，一个商业许可证）。 在 2016 年玉米登记引发丑闻之后，墨西哥在 2019 年限制了此类许可证的获得。

墨西哥有 100 多家基因库在运营，秘鲁有 88 家，巴西有 56 家，阿根廷有 47 家，哥伦比亚有 25 家。

导致公开可用的 DSI 的最大遗传资源提供者是美国、中国和日本。 根据 Scholz 和其他五位研究人员于 2021 年发表的一项研究，巴西在样本来源和用户中排名第十。

管理遗传信息序列的机制已成为谈判新的 2020 年后全球生物多样性框架的条件，这在生物多样性最丰富的国家（通常是中低收入国家）与工业化的北方国家之间造成了冲突。

原住民及其份额

巴西东北部、米纳斯吉拉斯州和圣埃斯皮里图州土著人民和组织协调员成员、Pankararu 土著妇女 Cristiane Juliao 表示，所采用的机制必须有利于土著人民的参与并保证公平分配的好处。

“我们不看植物的一个小元素。 我们着眼于整个背景和该工厂的作用。 所有传统知识都与遗传遗产相关，因为我们将其用于食品、医药或精神活动，”她在 COP15 上告诉 IPS。

因此，她说，“可追溯性很重要，要知道知识是从哪里获得或访问的。”

在蒙特利尔，巴西土著组织正在寻求承认数字排序包含土著人民和当地社区保护的信息，并且数字信息必须进行利益共享。 他们还要求保证自由咨询和土著群体有效参与数字信息记录。

得益于自 2016 年生效的基于该国生物多样性法的系统，巴西政府记录的许可证收入为 500 万美元。

负责起草新的全球框架的工作组提出了一套利益分享措施的备选方案。

它们的范围从保持现状到将遗传资源的数字序列信息纳入国家获取和惠益分享措施，或对遗传资源零售征收百分之一的税。

落后

在这个问题上存在法律真空，因为生物多样性公约、世界知识产权组织和自 2004 年起生效的《粮食和农业植物遗传资源国际条约》并未涵盖其所有方面。

Scholz 建议 COP 做出一项决定，以表明建立公平公正制度的政治意愿。 “科学界愿意通过简单的机制分享利益，这些机制不会对低收入和中等收入国家的研究人员造成不公平的负担，”她说。

Juliao 则要求建立一个更具包容性和公平性的制度。 “没有明确记载原住民同意分享利益，据说有一些知识来自原住民，但没有与我们分享利益的机制。”

IPS 在 Internews 的地球新​​闻网的支持下制作了这篇文章。

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