随着冲突的加剧，国际对话仍然是和平的“唯一希望”——全球问题

2 月，随着越来越明显的俄罗斯意图入侵乌克兰，联合国发生了一轮激烈的外交活动，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯称这场危机正在考验“整个国际体系”。

“我们需要克制和理性。 我们现在需要降级，”联合国秘书长明确表示，并敦促各方“避免采取可能使这种危险局势濒临崩溃的行动和声明”。 然而，这些呼吁是徒劳的，俄罗斯称之为“特殊军事行动”的战争开始了。

乌克兰战争的全球影响：从食物和燃料到核威胁

这场冲突的意义远远超出了它对乌克兰和俄罗斯的影响。 全球燃料和食品价格飙升，联合国贸易机构贸发会议将战争确定为预测全球经济衰退的主要因素，而世界仍深受 COVID-19 大流行的影响。

1986 年切尔诺贝利核电站爆炸的黑暗记忆再次浮出水面，当时欧洲最大的乌克兰东南部扎波罗热核电站落入俄罗斯军方控制之下。

联合国核监督机构 (IAEA) 警告称可能会造成灾难性后果，对核电站令人震惊的状况以及在离反应堆不远的地方发生的炮击表示担忧。 国际原子能机构负责人拉斐尔格罗西在 11 月表示，核电站附近的战斗是“玩火”。

联合国粮食协议“减轻人类苦难的希望之光”

今年联合国外交的一大亮点无疑是黑海粮食倡议的成功实施，7 月乌克兰港口恢复出口，为俄罗斯粮食和肥料进入全球市场铺平了道路，有助于减缓粮食价格的惊人上涨。全球谷物、食用油、燃料和化肥的价格。

这份微妙平衡的协议涉及在土耳其伊斯坦布尔市建立一个联合协调中心，由来自乌克兰、俄罗斯和土耳其的代表组成，以监督三个港口的粮食装卸。

乌克兰领航船引导船只穿过布满水雷的黑海，然后沿着商定的走廊穿过博斯普鲁斯海峡。

或许更令人印象深刻的是，鉴于乌克兰和俄罗斯之间缺乏信任，而且看不到停火的前景，该协议在 11 月又延长了 120 天。 到那时，超过 1100 万吨的基本食品已从乌克兰运出，食品价格开始趋于稳定。

非洲：苏丹和埃塞俄比亚希望和平，刚果民主共和国和马里冲突不断

今年，在几个非洲国家的联合国维和人员在履行保护平民免遭暴力侵害的职责时发现自己身处险境。

在这一年里，马里作为世界上最危险的驻地的名声似乎得到了证实：几乎每个月都会发生一起造成维和人员伤亡的袭击事件，还有平民屠杀的报道和不断恶化的安全局势。

刚果民主共和国 (DRC) 因激进组织的袭击和社区间暴力事件而四分五裂，导致数千人流离失所。 全年有数百名平民丧生，维和人员再次做出了最终的牺牲。 在 7 月的一次袭击中，联合国特派团在动荡的北基伍地区的基地在暴力示威期间遭到袭击，三名维和人员丧生。

苏丹传来了好消息，该国在 2021 年发生军事政变后于年初陷入政治动荡。反对该政权的抗议者继续成为攻击目标，联合国谴责过度使用武力，导致数人死亡。

然而，到 12 月，古特雷斯先生得以在文职和军方领导人之间达成和平协议，联合国驻苏丹小组宣布，他们将确保在过渡期间提供一揽子支持。

在以提格雷地区为中心的激烈战斗的埃塞俄比亚，为缓和冲突所做的努力导致了 3 月的停火。 然而，这并没有结束暴力，也没有结束动乱造成的人道主义危机，但最终于 11 月签署的和平协议被古特雷斯先生描述为结束残酷的两年的“关键的第一步”内战。

中东：许多长期冲突看不到尽头

3 月，古特雷斯先生呼吁国际社会不要辜负叙利亚人民，因为该国进入了残酷内战的第 11 个年头，其中有 307,000 名平民丧生。

这一年结束时有军事升级的迹象，而且没有达成和平协议的希望，但联合国叙利亚问题特使盖尔·佩德森继续与许多主要的叙利亚和国际利益攸关方会面，寻求最终的政治解决方案，以打破僵局。

也门现在已进入其灾难性冲突的第七个年头，这场冲突再次对其人民造成了惨重的伤亡。 4 月，联合国促成了六年来的首次全国停火，希望燃起。 然而，休战于 10 月结束，导致新的不确定性。

联合国也门问题特使汉斯·格伦伯格 (Hans Grundberg) 于 10 月对安理会表示，他相信和平协议仍然可以达成：“鉴于风险如此之高，我们不能失去这个机会，这一点至关重要。 各方需要展示紧急达成协议所需的领导力、妥协和灵活性”。

以色列和巴勒斯坦之间的关系进展甚微，在这一年中，有 150 多名巴勒斯坦人和 20 多名以色列人在约旦河西岸和以色列遇害。

联合国中东特使托尔温尼斯兰对双方针对平民的暴力行为急剧增加深表关切，他说，这破坏了冲突的和平解决。

Wennesland 先生呼吁以色列停止推进所有定居点活动以及拆除巴勒斯坦人拥有的财产，并防止可能的流离失所和驱逐。 他警告说：“占领的深入、包括恐怖主义在内的暴力行为的增加以及政治视野的缺失，使极端分子获得了权力，并正在削弱巴勒斯坦人和以色列人对解决冲突的希望。”

美洲：海地“濒临深渊”，哥伦比亚更接近持久和平

很难夸大海地安全局势在 2022 年崩溃的程度。在首都太子港几乎没有任何地方可以被认为是安全的，因为敌对帮派争夺领土，恐吓越来越绝望的公民，他们已经在为生存而挣扎人道主义灾难

10 月，联合国驻该国特别代表海伦·拉莱姆 (Helen La Lime) 对安理会通过的针对帮派头目及其支持者的制裁制度表示欢迎。 她告诉安理会，即使找到政治解决方案，也不足以解决危机。

La Lime 女士表示她支持动员一支专门的军事力量，而美国常驻联合国代表琳达托马斯 – 格林菲尔德在 10 月份告诉安理会，美国和墨西哥正在制定一项决议，该决议将授权“非联合国国际安全援助团”，这将有助于运送急需的人道主义援助。

有积极迹象表明，经历了几十年内战的哥伦比亚可能即将实现持久和平。

哥伦比亚政府与 FARC 叛乱分子签署历史性和平协议六年后，该国仍受到 2022 年战斗爆发的困扰，7 月，联合国人权办公室呼吁新政府应对日益严重的暴力事件，特别是在乡下地方。

到 10 月，联合国哥伦比亚核查团团长有足够的信心向安理会通报，人们对全面和最终实施持久和平协议取得进展的期望很高：“我当然相信，哥伦比亚可以再次向世界证明，除了通过对话结束冲突之外，没有更好的选择”。

亚洲：朝核紧张局势、阿富汗多起袭击

对阿富汗的大部分关注都集中在该国事实上的统治者塔利班统治下妇女权利的不断侵蚀，但安全问题越来越具有挑战性。

阿富汗人民被一波又一波的致命恐怖袭击所震撼，从 4 月份的学校爆炸案到 8 月份的清真寺爆炸案，所谓的伊斯兰国组织，也称为达伊沙声称声称拥有这些袭击。 该组织还袭击了俄罗斯和巴基斯坦大使馆，以及一家接待了许多中国公民的旅馆。

联合国驻阿富汗高级官员罗扎·奥通巴耶娃 (Roza Otunbayeva) 于 12 月宣布，尽管塔利班领导人立场不同，但联合国仍将与他们保持对话。 她报告说，虽然塔利班几乎没有面临政治反对，但他们无法令人满意地解决在该国活动的恐怖组织。

朝鲜民主主义人民共和国 (DPRK)，通常被称为朝鲜，在 2022 年继续试射导弹，引起联合国的谴责，并担心该国正试图发展其核武器能力。

安东尼奥·古特雷斯 (António Guterres) 宣布 3 月份的远程试验违反了安理会决议，并称 10 月份在日本上空发射是“鲁莽行为”。

在 11 月的安理会简报会上，联合国政治与建设和平事务部 (DPPA) 负责人罗斯玛丽·迪卡洛 (Rosemary Di Carlo) 表示，据报道，朝鲜发射了“最大、最强大的导弹，能够覆盖整个北美”。

总的来说，Di Carlo 女士说，朝鲜发射了大约 60 枚弹道导弹。 她再次呼吁该国“停止采取进一步的挑衅行动，并全面遵守安理会相关决议规定的国际义务”。

新的联合国和平议程

2023 年，更广泛的和平问题可能会在联合国议程中占据更高的位置，届时联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯将向会员国提交《和平新议程》。

古特雷斯先生在 12 月向安全理事会发表讲话时解释说，该文件将阐明本组织在和平与安全方面的工作； 制定全面的预防方法； 将和平、可持续发展、气候行动和粮食安全联系起来； 并考虑联合国如何适应网络威胁、信息战和其他形式的冲突。

“未来的挑战是明确的，”古特雷斯先生说，“通过有效、具有代表性和包容性的复兴多边主义，使后代免遭战祸”。