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联合国,10 月 19 日(IPS)——发展中的低收入和中等收入经济体正受到其无法控制的全球经济发展的沉重打击。 发达经济体的货币紧缩加上对全球经济衰退的担忧加剧,削弱了货币,导致利率飙升,投资者纷纷逃离。
所有这些都导致已经破坏性的债务危机迅速恶化,这与以往一样,对最脆弱的群体造成的打击最大。
在联合国开发计划署 (UNDP) 发布的新研究中,54 个发展中(低收入和中等收入)经济体被确定为遭受严重债务问题,相当于所有发展中经济体的 40%。 1
为这组国家提供所需的债务减免对国际经济来说应该是一项可以管理的任务,因为该组仅占世界经济的 3% 多一点。 然而,如果不这样做,可能会导致灾难性的发展倒退,因为 54 国集团占世界极端贫困人口的 50% 以上,以及世界前 50 个最易受气候影响的国家中的 28 个。
国家陷入困境和艰难的境地。 他们无法在继续偿还快速增长的债务负担的同时,花费必要的资金来保护其公民和维护其发展前景。
时间不多了。 如果国际社会不紧急加紧减债努力,就会出现更多违约,正如历史告诉我们的那样,债务危机将演变成一场根深蒂固的发展危机。
与在 COVID-19 大流行早期阶段给出的建议相反,面对高利率、通货膨胀和债务水平,国际货币基金组织现在敦促各国控制财政支出,同时提供有针对性和有时限的支持弱势群体。
但许多发展中经济体无法轻易转向有效和有针对性的社会转移支付或迅速增加税收,因为这样做的行政能力需要数年时间才能建立起来。
如果没有可行的替代方案,即获得有序和全面的债务重组,以及来自国际社会的额外流动性支持,各国将不得不在一系列混乱且代价高昂的违约和/或突然削减开支之间做出选择,这会给低经济带来灾难性后果。收入和弱势群体以及总体发展前景。
此外,这两种选择都大大增加了政治和社会动荡威胁进一步挫折和深化危机的风险。
我们还必须记住,这些事情是在气候危机加剧的背景下发生的,我们只能作为一个全球社区共同应对。 如果不重新考虑债务减免,全球气候转型将被推迟,转型的经济成本将上升,而对问题贡献最小的发展中经济体将继续承担不成比例的成本。 发展中经济体必须有足够的财政空间来实施雄心勃勃的可持续发展计划——包括进行急需的气候适应和减缓投资。
债务减免是提供债务减免的几个关键组成部分之一。 G20 的债务处理共同框架(受债务困扰的国家可以根据该框架寻求重组)将不得不进行改革,包括将重点转向全面债务重组以换取可持续发展目标。
这将需要改变态度和紧迫感,特别是在主要官方债权人之间,以及债务人和债权人的全面债务透明度。 在我们最新的论文中,我们讨论了共同框架的可能前进方向,重点是国家资格、债务可持续性分析、官方债权人协调、私人债权人参与、政策条件以及针对未来经济和财政弹性的债务条款的使用。
关于债务减免的决定不能再等待了。
19 个发展中经济体——超过三分之一的发展中经济体在国际市场上发行美元债券——现在由于利率飙升而失去了市场准入,比 2022 年初的 9 个国家增加了一倍多。
同样,信用评级一直在下滑,有 27 个国家——接近信用评级发展中经济体的三分之一——评级为“重大风险、极度投机或违约‘,比 2020 年初的 10 个国家有所增加。
几十年来在全球南方取得的来之不易的发展成果现在正被相互交织的生活成本和债务危机所侵蚀。 发展危机的加深不仅会给人类带来巨大的痛苦,而且我们等待的时间越长,重新获得失去的任何发展收益的成本也将大大增加。 当国际社会现在拥有阻止发展危机所需的资源时,我们会允许发展危机升级,这在道德和经济上都是不可想象的。
拉斯詹森 是联合国开发计划署战略政策参与部门的经济学家。 乔治·格雷·莫利纳 (George Gray Molina) 是联合国开发计划署战略合作负责人兼首席经济学家
1https://www.undp.org/publications/avoiding-too-little-too-late-international-debt-relief
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