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一项为老年人、盲人和残疾人提供福利的关键联邦计划——补充保障收入——即将迎来 50 岁生日。
该计划目前为近 800 万受益人提供服务,由理查德尼克松总统于 1972 年 10 月 30 日签署的立法创建。
但即使补充保障收入(简称 SSI)为成人、残疾儿童和老年人提供重要收入,其福利和要求在过去数十年都没有重大更新。
世纪基金会高级研究员兼联合主任丽贝卡·瓦拉斯 (Rebecca Vallas) 说:“在我们纪念这个基石计划 50 周年之际,这是一个苦乐参半的周年纪念日,因为 SSI 几乎在它存在的那段时间里就一直在葡萄藤上枯萎。” Disability Economic Justice Collaborative 在最近由进步智囊团主办的网络研讨会上表示。
更重要的是,SSI 的资格标准“已经变得非常具有限制性、惩罚性、适得其反,甚至完全不人道,”瓦拉斯说。
过时的规则引起了华盛顿某些政策制定者的注意。
“我们知道华盛顿忽视这个计划太久了,”俄亥俄州民主党参议员谢罗德布朗在网络广播中说。 “我们知道要将 SSI 带入 21 世纪需要做多少工作。”
SSI 受益人可以“基本上没有储蓄”
尼克松在 1972 年立法签署时说,补充保障收入福利是为那些“受制于现行制度固有的巨大不平等和大量繁文缛节”的人设计的。
第一份福利于 1974 年发放。平均每月支付 117 美元。
如今,个人每月最多支付 841 美元,已婚夫妇每月最多支付 1,261 美元。 到 2023 年,创纪录的 8.7% 的生活成本调整将使个人每月的总费用达到 914 美元,夫妻每月达到 1,371 美元。
尽管如此,在世纪基金会最近的网络直播中,专家们仍然很难给该计划打个及格分,因为大约一半的受益人生活在贫困之中,而该计划的关键规则几十年来一直保持不变。
其中包括个人 2,000 美元的资产限额(夫妻 3,000 美元),自 1980 年代以来一直没有更新。 该规则适用于银行账户或其他任何地方持有的资产。 因此,预算和政策优先中心社会保障和残疾政策主任凯瑟琳·罗米格 (Kathleen Romig) 表示,该计划的受益人可以“基本上没有储蓄”来维持他们的资格。
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专家说,其他过时的规则也阻碍了该计划的受益者。
该计划涵盖的人仅限于他们可以赚取多少收入。 一个月内赚取的前 65 美元不计算在内。 但是,每赚取超过该门槛的 2 美元,SSI 福利就会减少 1 美元。
包括两名 SSI 受益人在内的夫妇也会受到婚姻处罚。 与单独申领相比,他们每月共同领取的钱更少。 此外,他们的资产限额为 3,000 美元,而如果他们单独申领,则每人的资产限额为 2,000 美元。
此外,受益人仅限于他们可以从朋友或家人那里接受多少帮助,包括食品杂货或住所。
提案面临“最大障碍”
这些规则不仅对依赖该计划的个人和家庭造成负担,而且对社会保障局的管理成本也很高。
Niskanen 中心的就业政策分析师 Will Raderman 指出,SSI 约占社会保障局行政成本的 80%,部分原因是该计划需要进行经济状况测试。
尽管事实上社会保障服务的人口是 SSI 的八倍。 (可以肯定的是,一些受益人同时获得社会保障和 SSI,尽管这样做会减少他们的福利。)
国会山的一些立法者正在两党推动更新资产限制。 一项两党法案——《SSI 储蓄罚款消除法案》——旨在将个人的资产限额提高到 10,000 美元,夫妻的资产限额提高到 20,000 美元,并将其与通货膨胀挂钩。
布朗和共和党同胞俄亥俄州参议员罗伯·波特曼提出的提案标志着 30 多年来第一个更新该计划的两党法案。
这一变化将使受益人可以在发生意外的汽车维修、医疗费用或其他意外费用的情况下节省资金。
参议院财政委员会主席、俄勒冈州民主党参议员罗恩·怀登 (Ron Wyden) 表示,这将是更新该计划的一步,该计划还有一个漫长的申请流程和过时的收入要求,这使得该计划“不必要且不公平地困难”。
“我们知道我们的工作还远未结束,”怀登说。
对于印第安纳州马丁斯维尔的 Dyveke Cox,她 21 岁的女儿依赖 SSI,这种变化“绝对是一种进步”。
“对我们来说,资产限制是我们在该计划中遇到的最大障碍或持续的斗争,”考克斯说。
她说,在他们居住的农村地区,2,000 美元并没有足够的空间来拥有可靠的汽车和银行存款。 这些规定也无助于她教女儿承担经济责任的愿望。
“没有父母会告诉他们的孩子,‘如果你有 [$2,000] 在银行里,你很高兴,’”考克斯说。
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