非政府组织争取无酷刑联合国贸易条约的运动——全球问题

• 塔利夫·迪恩 (联合国)
• 2023 年 2 月 7 日，星期二
• 国际新闻社

根据西方国家的说法，世界上的酷刑施行者大多在伊拉克、阿富汗、叙利亚等国家和中东的专制政权中——以鞭打、眼罩、脚铐、电击装置和公开绞刑而臭名昭著。

近年来，在美国管理的关塔那摩湾、美国占领的伊拉克的阿布格莱布监狱和阿富汗的巴格拉姆空军基地，酷刑和水刑是常见的惩罚形式。

在阿姆斯特丹的中心有一个“酷刑博物馆”和一个“中世纪酷刑工具博物馆”，展示了过去时代的一些设备。

上个月，总部位于伦敦的国际特赦组织领导了一个由 30 多个民间社会组织 (CSO) 组成的联盟，呼吁签署一项条约，以控制用于镇压世界各地和平抗议和虐待被拘留者的酷刑工具的贸易。

酷刑受害者中心总裁兼首席执行官西蒙·亚当斯博士告诉 IPS，尽管酷刑在任何地方、任何时候都是非法的，但仍然令人作呕和离谱，在任何情况下，来自 58 个国家的 500 多家公司仍在世界市场上制造、营销和销售用于酷刑的商品。

“是时候对一些安全部队故意滥用来实施酷刑的商品进行严格管制，并对除了酷刑没有其他用处的商品实施全球禁令。”

“我们需要禁止这种不道德的交易，这种交易会给人类带来无法形容的痛苦。 联合国大会是我们的全球议会，国际法规定各国有义务帮助防止酷刑”。

因此，大会应立即采取行动，通过一项无酷刑贸易条约，禁止个人和公司从酷刑中获利，”他指出。

在 1 月 20 日于伦敦签署的声明中，民权组织 (CSO) 发起了一场运动，呼吁缔结一项条约，禁止制造和交易尖刺警棍和穿戴式电击装置等固有的滥用设备，并引入对胡椒喷雾、橡皮子弹和手铐等更标准执法设备贸易的基于人权的控制。

该联盟表示，这些物品经常被用来实施酷刑或其他虐待行为，这些行为是国际法明确禁止的。

当被问及这样的条约是否应该起源于联合国时，国际特赦组织的法律和政策顾问 Verity Coyle 告诉 IPS：“是的，世界各地的国际特赦组织正在通过我们的旗舰运动——保护抗议活动来争取无酷刑贸易条约.

当政府专家组 (GGE) 报告于 2022 年 5 月 30 日发布时，国际特赦组织发布了这份公关回应。

她说，鉴于 2019 年的决议，包括 GGE 报告建议，拥有 193 个成员国的联合国大会 (UNGA) 是合乎逻辑的论坛。

无酷刑贸易联盟（60 多个成员）由欧盟、阿根廷和蒙古协调。

2022 年 6 月，国际特赦组织应邀向联盟会议提交其对 GGE 报告的分析，“我们将继续与欧盟举行定期会议，特别是期待提出要求谈判授权的决议”。

Coyle 指出，拉丁美洲的公民社会定期与阿根廷讨论这一进程。

“我们在世界各地的分部即将在各国首都举行一系列游说会议，”科伊尔说，他是阻止杀人机器人运动全球指导委员会的成员，国际特赦组织是该委员会的成员。

2017 年 9 月，欧盟、阿根廷和蒙古在纽约联合国大会期间发起了无酷刑贸易联盟。

该联盟目前由来自世界所有地区的 60 多个国家组成，承诺“共同行动，进一步防止、限制和终止”用于酷刑、其他虐待和死刑的商品贸易。 2019年6月，联合国大会通过决议A/73/L.94， 迈向无酷刑贸易，启动“审查可能的共同国际标准的可行性、范围和参数”的进程，以规范该领域的国际贸易.

这一联合国进程的第一阶段导致 2020 年 7 月发布了联合国秘书长对成员国立场的研究，该研究发现大多数受访国支持国际标准，大多数认为这些应该通过“具有法律约束力的文书建立控制和限制用于死刑、酷刑或其他形式虐待的货物贸易的措施”。

与此同时，联合国“在打击恐怖主义的同时促进和保护人权和基本自由”问题特别报告员菲奥努拉·尼奥兰正在对美国进行“技术访问”。

2 月 6 日至 14 日，她将访问华盛顿特区，随后访问古巴关塔那摩湾美国海军基地的拘留设施。

在随后的三个月中，倪奥兰还将在自愿的基础上对美国和国外的个人进行一系列采访，包括 2001 年 9 月 11 日恐怖袭击的受害者和受害者家属以及前在重新安置/遣返国的被拘留者。

这次访问是根据特别程序任务负责人国别访问的职权范围进行的。

除国际特赦组织外，为该条约进行宣传的公民社会组织还包括美国公民自由联盟 (ACLU)、第 36 条、亚洲反酷刑联盟、防止酷刑协会 (APT)、哈佛法学院国际人权诊所、国际法学家委员会、国际酷刑受害者康复委员会、菲律宾人权倡导者联盟和国际妇女争取和平与自由联盟 (WILPF) 等。

国际特赦组织的 Coyle 还指出，在对示威活动和拘留场所进行治安期间，催泪瓦斯、橡皮子弹、警棍和约束装置等设备被用来恐吓、镇压和惩罚抗议者、人权捍卫者和其他人，近年来，在所有地区。

“数以千计的抗议者因鲁莽地使用橡皮子弹而眼睛受伤，而其他人则被催泪瓦斯手榴弹击中，被浇上过量的化学刺激物，被警棍殴打，或被束缚被迫保持紧张姿势”。

尽管如此，目前还没有针对执法设备贸易的全球人权相关管制措施。 然而，她宣布，联合国大会现在有一个历史性的机会来投票开始就一项条约进行谈判。

IPS 联合国主席团报告

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