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当债务上限之争开始时,人们普遍认为议长凯文麦卡锡在高风险谈判中未经考验和经验不足,要么主持一场经济和政治灾难性的政府违约,要么在右翼叛变后失去他来之不易的职位屈服于民主党。
到目前为止,他已经设法避免了这两种结果,同时声称取得了一些财政和政策上的胜利。
周三晚上,众议院批准了他亲自与拜登总统谈判达成的债务限制方案,麦卡锡先生出乎意料,甚至赢得了白宫官员勉强的尊重,同时通过坚持让步以换取筹集资金来拆除他自己埋下的债务限制定时炸弹国家的借贷限额。
麦卡锡先生的门槛很低,他以政治活动和筹款活动而不是决策制定而著称,此前他在 1 月份众议院共和党人上台后为赢得他的职位付出了巨大的努力。
但最终,他达成了一项协议,实现了他从当前水平削减开支的目标。 它不漂亮; 事实上,它非常丑陋。 他只有在过道对面的大力帮助下才能做到这一点,因为民主党人在一次关键的程序性投票中拯救了他,然后提供了通过所需的支持。 麦卡锡先生以 149 人的支持超出了他赢得大多数成员支持的目标,但更多的民主党人(其中 165 人)投票支持该法案,而不是他自己党内的成员,这一结果将加剧共和党的批评,他削减了一笔出卖自己人民的交易。
这不是过去有影响力的演讲者通常实现目标的方式。
但事实证明,麦卡锡先生异常愿意忍受政治上的痛苦甚至屈辱——他在 1 月份为议长职位进行的 15 轮争夺中充分展示了这一特征——同时专注于从拜登先生那里获得一些重大让步,这些让步可能允许他宣布胜利并避免他显然想避免的违约,即使他的许多成员没有这样做。
他的盟友称赞他与白宫和参议院的民主党人较量,并在大多数民主党人指望他失败时取得积极成果。 白宫官员和国会民主党人私下预测,麦卡锡先生将无法召集他那异常暴躁的军队,因此在财政谈判中没有影响力,使他们能够在几乎没有任何让步的情况下强行提高债务上限给共和党人。
“肯定被低估了,”北卡罗来纳州众议员帕特里克·T·麦克亨利说,他是共和党的主要谈判代表之一。 “凯文麦卡锡一直被低估。”
麦卡锡先生的成就可能要付出代价。 极右翼保守派共和党人仍然对他与拜登先生达成的协议感到愤怒,称该协议严重低于他的承诺以及共和党人在去年争取多数席位时做出的承诺。
一些人觉得自己受到了背叛,并说他违背了坚持进一步削减开支的诺言。 超过两打的普通共和党人通过反对将一揽子方案提交议会的程序性措施表达了他们对麦卡锡先生的不满,这是对领导层的积极挑战,这也表明他们并不担心议长办公室的报复。
科罗拉多州共和党众议员肯·巴克 (Ken Buck) 表示,麦卡锡先生在与众议院共和党人的“大事、大事”中伤害了自己。
“我认为这对他来说将是一个问题,”巴克先生说,他与麦卡锡先生的其他批评者一起表示,立法者将在他们之间讨论如何或是否继续试图迫使议长下台。
麦卡锡先生在接受福克斯新闻采访时表示,谈论让他下台并不令人担心。
“执政并不容易,但我不想站在历史的错误一边,”他说,并表示批评该方案的人会对他们的反对感到遗憾。 “投票‘反对’的每一位成员都将错过投票支持美国历史上最大削减的机会。”
这几乎可以肯定是夸大其词,尽管该协议充满了附带交易和复杂的细节,使共和党能够声称比他们获得的支出削减幅度大得多。
有利于麦卡锡先生阻止罢免他的行动的一个因素是,在众议院共和党中有地位的保守派,如俄亥俄州众议员吉姆乔丹,仍然站在他的一边。 众议院共和党人中有一个明显的部分渴望超越财政斗争,更多地关注他们认为更适合选民的调查和文化战争问题,而这些问题在当前时刻正在迷失。
麦卡锡先生的支持者说,他的批评者并不真正理解他们在民主党人在参议院占多数并且拜登先生在白宫时仅控制众议院的影响力的局限性。 他们说,麦卡锡先生永远不会获得众议院共和党人最极端分子可能会接受的那种协议,除非他愿意强制实行毁灭性的违约。 他很早就明确表示他不是。
几个月来,白宫官员和参议院民主党人认为,他们可以推迟麦卡锡提出的与拜登开始就预算和支出问题进行谈判的要求,方法是宣布拜登必须首先表明他可以通过众议院的决议。 他们认为这不太可能,因为他有四个席位,而且他的成员意识形态各不相同。
关键时刻出现在 4 月下旬,令政府和国会民主党人大吃一惊的是,他正是这样做的,通过了一项削减开支和推翻拜登倡议的党派措施。 该立法没有机会在参议院取得进展,但起到了标志性作用,并为他赢得了谈判桌上的席位。
“毫无疑问,白宫在这件事上失算了,”共和党另一位主要谈判代表、路易斯安那州众议员加勒特·格雷夫斯说。 “他们误判了演讲者。”
纽约州民主党参议员、多数党领袖查克·舒默 (Chuck Schumer) 淡化了有关麦卡锡战胜民主党的说法。
“看看结果,”舒默先生告诉记者。 “这与共和党人的出发点相去甚远。”
政府官员承认他们可能对麦卡锡先生看得太轻了。 他们私下里说,事实证明,他在谈判中是一个比他们中许多人预期的更强大的对手。
他还赢得了一些政府官员没有预料到的政策让步。 几个月来,政府高级官员私下曾预测,拜登先生将同意在提高债务上限的同时,适度限制可自由支配的支出。
但麦卡锡先生成功地推动保护军费开支不受削减影响,迫使教育和环境保护等领域的国内项目首当其冲——这是民主党在过去的预算谈判中极力抵制的条件。 他还获得了一项附带协议,该协议将削减 200 亿美元的新资金,用于美国国税局打击税收作弊行为,而共和党人已将其列为削减的首要目标。
这样的成功仍然不足以满足想要更多的强硬右翼批评者。 但麦卡锡先生愿意接受他能得到的一切并宣布胜利——并接受他已经受到的虐待作为回报。
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