沙特的新地缘战略学说——全球问题

• 观点 阿隆·本·梅尔 (Alon Ben-Meir)纽约)
• 2023 年 4 月 11 日，星期二
• 国际新闻社

区域稳定

在中国斡旋下恢复沙特阿拉伯与伊朗的外交关系是其战略的核心。 两国都得出结论，尽管存在敌意和地区竞争，但它们必须以一种或另一种形式共存。

他们意识到也门长达八年的战争对改善他们的地区地位毫无帮助。 这是一个双输的提议。 伊朗未能在阿拉伯半岛建立牢固和永久的立足点，尽管伊朗继续支持胡塞武装，但他们对将也门变成伊朗的卫星国不抱幻想。

另一方面，沙特阿拉伯已经阻止了伊朗控制也门，不再认为战争的继续将产生任何进一步的好处，无论他们向战争努力投入多少金钱和人力资源。

这解释了为什么他们同意停火并进一步延长停火，直到找到双方都能接受的解决方案。 恢复外交关系将加速这一和解进程。

不用说，这并不能保证，因为两国之间的敌对关系根深蒂固，但两国和解所带来的国家利益暂时凌驾于这些担忧之上。

双方都知道，在检验彼此的真实意图和行为的同时，实现关系完全正常化需要时间。

出于同样的原因，沙特人决定叙利亚总统阿萨德哪儿也不去。 他经历了自上次世界大战以来最具破坏性的战争，尽管代价是摧毁了该国的一半，同时给叙利亚近一半的人口带来了巨大的苦难。

数以百万计的难民仍然在该地区许多国家（尤其是土耳其）的难民营中苦苦挣扎，还有数百万人仍然在国内流离失所。 因此，修复与叙利亚的关系对沙特来说是双赢的，因为这只会增强其影响力。

区域影响力

沙特人完全明白，他们无法通过与邻国脱离接触来增强其地区影响力。 鉴于伊朗的核武器计划和沙特的极度担忧，恢复外交关系可能会缓解这些担忧。

沙特如何帮助改变伊朗核计划的动态仍有待观察。 然而，有一件事是肯定的：沙特人已将自己置于可能使伊朗重新与美国谈判的位置，尽管是间接的。 无论他们是否成功，他们仍然可以通过与伊朗接触来在该地区发挥更大的影响力，这是他们以前没有的。

为了进一步发挥地区影响力，沙特明智地决定邀请叙利亚的阿萨德参加利雅得 5 月主办的阿拉伯联盟峰会。 叙利亚于 2011 年被该组织暂停，并受到许多西方大国和阿拉伯国家的制裁，因为阿萨德对抗议者的猛烈攻击导致了一场旷日持久的内战，期间有超过 60 万人丧生。

沙特的邀请无疑标志着一个极其重要的发展，它将导致叙利亚重新融入阿拉伯国家——这一举措将导致两国恢复全面外交关系。

毫无疑问，其他阿拉伯国家也会效仿，这只会加强沙特阿拉伯在其阿拉伯国家中的领导作用。

通过重新开放与伊朗和叙利亚的外交关系，沙特人将对叙利亚冲突的任何未来解决方案拥有发言权，伊朗仍然在该冲突中发挥相当大的影响力。

考虑到沙特财力雄厚，叙利亚政权经济拮据，重建需要数百亿，沙特在向叙利亚提供财政援助方面比伊朗能做的更多。 当然，经济援助也会产生影响力。

阿萨德总统非常渴望合作，不仅是为了提供至关重要的财政援助，而且是为了开始结束大马士革的孤立进程。 恢复叙利亚与其他阿拉伯国家之间的外交关系将极大地促进该地区的平静，并使沙特阿拉伯能够不间断地维持其大量供应石油的能力。

不间断的石油出口

对于沙特人来说，继续大量出口石油及其产生的收入是其成为区域不可忽视的参与者的目标的核心。 拥有最大的石油储量给沙特带来了巨大的优势，因为它的许多石油客户都知道他们可以在未来许多年里依赖沙特的能源供应。

因此，它恢复与伊朗和叙利亚的外交关系，并向埃及等其他阿拉伯国家提供财政援助，必然会有助于稳定该地区，进而让沙特继续其石油出口，而中断最少。

然而，上述任何一项都不会对沙特与美国的关系及其与以色列的默契关系产生不利影响。 沙特人充分意识到美国作为该国武器的主要供应商和该地区的最终安全保障者，在这两个方面的作用有多么重要。

此外，尽管沙特阿拉伯在巴勒斯坦冲突问题上与以色列存在分歧，但沙特阿拉伯与以色列在情报共享和以色列技术转让方面的默契合作现在并将继续是其地缘战略目标的组成部分。

利雅得希望在保持与美国和以色列目前关系的同时，对包括伊朗和叙利亚在内的过去的对手进行进攻，不管它们之间偶尔会出现起伏。

与此同时，利雅得正在巩固与中国的双边关系，中国是世界第二大超级大国，沙特阿拉伯向其出口四分之一的年度石油产量（2021 年出口总额为 1617 亿美元，价值 439 亿美元），同时成为阿拉伯国家事实上的领导人。

可以肯定的是，到目前为止，沙特人已经能够成功地利用其财富为自己谋取利益。

然而，毋庸置疑，许多外部和地区事件可能直接或间接影响沙特阿拉伯新的地缘战略考量，包括乌克兰战争、美国与中国和俄罗斯之间日益紧张的局势以及持续不断的以巴冲突。

然而，在任何情况下，随着时间和环境对沙特人有利，沙特人都会获益。

Alon Ben-Meir 博士 是纽约大学 (NYU) 全球事务中心的退休国际关系教授。 他教授国际谈判和中东研究课程 20 多年。

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