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拜登总统试图在 Title 42 大流行病限制措施结束后有效应对新的移民潮,这让人们重新关注法官的严重短缺问题,这是长期忽视的结果,移民法庭系统积压了超过 2 人万例。
由于法官难以跟上移民案件的数量,法院系统充斥着多年的拖延和士气低落,使长期在美国等待的无证移民陷入困境。
瓶颈表明应对移民激增的挑战并没有在南部边境结束。 即使审查已经转向边境巡逻人员将如何管理移民人群,公职人员和移民专家表示,支持移民法官的隐形劳动力对于改革该系统至关重要。
拜登总统取得了些许进展——自 2022 财年以来聘用了近 140 名法官——但仍未兑现其将移民法官人数增加一倍的竞选承诺。 尽管如此,根据司法部的说法,在政府应对新的激增时,一些法官将每周工作 7 天。
今年 4 月辞去移民法官职务的伊丽莎·克莱因 (Eliza C. Klein) 表示,最近非法越境事件的增加将给约 650 名法官人手不足的工作人员带来压力,因为他们会优先考虑最近越过边境的移民。 她说,这将使一些较旧的案件搁置更长时间。
“这是一个巨大的悲剧,因为它创造了二等公民,”开始在克林顿政府担任移民法官的克莱因女士说,她谈到那些多年来一直在等待案件答复的移民。 克莱因女士曾经裁决过的最古老的案件已经在法庭待审了 35 年。
“这是一种耻辱,”她说。 “我的观点,我的想法是,我们在这个国家并没有致力于建立一个公正的制度。”
特朗普执政期间,2019 年移民案件积压量增至 100 万件。 根据锡拉丘兹大学交易记录访问信息交换所 (TRAC) 收集的数据,自那时以来,它已经增加到超过 200 万个案例。 根据数据库,结案的平均时间约为四年。 但一些法官表示,他们仍有十多年未决的移民案件。
国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯 (Alejandro Mayorkas) 本周表示,积压的申请是“移民系统崩溃的有力例证”,他恳求国会通过移民改革立法。
在他的 2023 年预算申请中,拜登先生要求提供 15 亿美元来解决积压问题并再聘请 200 名法官。 国会只为额外的 100 名法官拨款,共计 734 个职位。 政府仍在努力填补空缺。
马约卡斯先生说,国土安全部正在派遣大量庇护官员前往边境,以帮助新移民,而“司法部正在与我们一起增派移民法官。”
全国移民法官协会主席米米·赞科夫表示,要真正解决积压问题,拜登政府需要做的不仅仅是聘请更多法官。 她说政府应该增加资金用于更好的技术和更大的法律团队,国会应该改革国家的移民法。
“移民法庭正在失败,”法官协会执行副主席塞缪尔·科尔说。 “需要进行广泛的系统性变革。”
法官基本上构成了国家移民系统的支柱。 该组织隶属于司法部,而不是司法部门,在全国近 70 个法院开展业务。 然而,许多移民案件都是远程处理的,许多法官报告说,所使用的软件很容易出现故障。
“我认为美国从未将任何移民福利的裁决视为其移民政策的优先事项,”曾为移民政策研究所和乔治·W·布什研究所撰稿的移民顾问克里斯托瓦尔·拉蒙说。
特朗普政府颁布的 Title 42 边境限制使边境人员能够迅速拒绝移民,而不给他们提供申请庇护的机会,理由是这会阻止 Covid-19 的传播。
现在限制已经取消,许多移民将再次能够通过应用程序预约、过境并说服移民官员他们确实害怕在家中受到迫害,或非法过境并被释放来申请庇护在美国。 无论如何,他们可能会在美国等待数年才能获得案件的解决方案。
通常,移民越过边境后,庇护官员会询问他或她,以确定此人是否确实害怕在家中受到迫害。 在达到标准后,许多人被释放到美国并等待多年,直到他们在法庭上被审理。
作为总统,唐纳德·J·特朗普 (Donald J. Trump) 嘲笑美国的庇护计划,称逃离贫困和腐败的移民是“骗局”和“恶作剧”的一部分。 在寻求遏制非法和合法移民时,特朗普规定了每年完成 700 起案件的配额,法官工会表示,这是以牺牲正当程序为代价的。
曾担任移民法官 24 年的查尔斯·霍尼曼法官表示,他对 2020 年退休感到紧张,因为他担心自己会被空想家取代。 他成为一名法官的部分原因是他对法院的热爱、他的家族穿越埃利斯岛的移民历史以及对世界各地移民模式的迷恋。
在处理寻求庇护者的案件时,霍尼曼先生说他会评估移民的申请,并通过阅读国务院和非营利组织的报告来检查此人祖国的状况。 他们中的许多人都没有律师; 他认为,如果移民有代表,他否认的一些案件可能会有不同的结果。
边境巡逻队已经在边境拘留设施中关押了 28,000 名移民,其中许多人将寻求庇护。
“留下的案子怎么办?” 在费城任职的霍尼曼先生说。 “似乎永远不可能达到某种平衡,让足够多的案件继续审理并伸张正义。”
拜登上任后取消了特朗普时代对移民法官的配额,并在 2021 年建立了一个系统,试图提高庇护案件的处理效率。
拜登政府将大约 110,000 起涉及新移民的案件列入专门的案卷,目标是在一年内完成。 根据锡拉丘兹数据库,这些案件中约有 83% 已结案,但只有 34% 的移民找到了代表。 移民有权聘请律师,但政府无需支付法律代理费用。 只有 3,000 名移民获得庇护。
克莱因女士现在担心她以前的同事将再次被迫一次处理数十个案件。
“你被当作你所做的一切都是数字。 你每天只是完成一定数量的数字,”克莱因女士说。 “为自己的工作感到自豪的能力明显下降。”
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