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参议员米奇麦康奈尔向越来越担心如果不提高联邦债务上限经济将崩溃的美国人传达了一个信息:冷静。
“听着,我认为每个人都需要放松,”麦康奈尔先生是肯塔基州共和党人和少数党领袖,在债务限制摊牌方面有着丰富的经验,他本周早些时候在国内对记者说。 “无论对日常会谈的看法如何,总统和议长都会达成协议。 它最终将在众议院和参议院两党投票通过。 国家不会违约。”
这可能说起来容易做起来难。 虽然麦康奈尔先生、拜登总统和议长凯文麦卡锡一再向美国人保证不会出现违约,但距离美国财政部预计将用尽现金支付债务还有一周多一点的时间,这一保证看起来有点站不住脚其义务。
即使谈判代表很快同意达成协议——这一结果似乎触手可及,但随着周五的继续谈判仍未实现——仍有许多工作要做,其中最重要的是赢得众议院和参议院的批准。 考虑到左翼和右翼的不安情绪不断上升——以及一些直接的反对——这一结果还远未确定。 在这一点上,没有人可以绝对确定美国不会跌下违约悬崖,即使没有人希望这种情况发生。 时间很短。
“没有人能保证不会出现违约,如果没有其他原因,时间在这里滴答作响,”G. William Hoagland 说,他是国会山的长期共和党预算专家,现任高级副总统在两党政策中心。 “我们在很大程度上如履薄冰。”
周五下午,随着财政部长宣布默认截止日期已推迟四天,即 6 月 5 日,谈判人员获得了一些喘息的空间。但国会届时仍将难以采取行动,短暂的延期甚至可能适得其反,削弱一些达成协议的紧迫性。
北卡罗来纳州共和党众议员、麦卡锡先生的首席谈判代表帕特里克·T·麦克亨利说:“我们正处于能够执行此操作的窗口期,我们必须在这些关闭时间达成一些非常强硬的条款。” “我们要回到最后的、重要的问题上,但它还没有解决。”
自僵局开始以来,拜登先生和国会领导人一直试图平息对违约发生的担忧,主要是说这是不可想象的,因为国会以前曾勉强避免过违约。 在白宫举行的一次高级别会议之后,纽约民主党参议员查克舒默和多数党领袖对所有四位领导人都表示违约不在谈判桌上这一事实感到欢呼。
他们提供这些持续保证的部分动机是为了增强自己的力量,安抚公众并防止金融市场在谈判进行时崩溃。
但拜登总统在上周末访问日本期间略微改变了基调,他首次表示,如果共和党人坚持将这个问题推到极致,也许违约毕竟是一种选择。
“我不能保证他们不会通过做一些令人发指的事情来强制违约,”拜登先生告诉记者。 “我不能保证。”
纽约州民主党众议员、少数党领袖哈基姆杰弗里斯本周在被问及他是否仍能确定政府不会违约时表达了类似的观点。
“不是这个群体,”他说,指的是共和党人,他怀疑其中一些人不会介意违约导致的金融混乱,如果他们认为这可以在 2024 年在政治上帮助他们的话。
众议院领袖、加州共和党人麦卡锡先生也一再表示不会违约,并在周五强调他相信结果会是积极的。
“我是一个彻底的乐观主义者,”他在谈判继续但没有明显突破的情况下告诉记者。
麦卡锡先生表示可以避免违约的一种方法是让参议院通过并由总统签署共和党在众议院通过的提高债务上限的措施,同时大幅削减预算并取消拜登政府的其他举措。 但即使财政部的钱用完了,这也不太可能发生。 麦卡锡先生还排除了紧急短期暂停债务上限的可能性。
即使众议院共和党人与拜登先生达成协议也不会结束这场闹剧; 在某些方面,这仅仅是个开始。
众议院共和党人对立法公开和投票表决之间的时间有 72 小时的规定,这一时间表将摊牌时间推向了财政部 6 月初的最后期限。
此外,由于共和党会议中的右翼分子与进步的民主党人一起表达了对正在形成的交易的保留意见,麦卡锡先生和杰弗里斯先生可能不得不加紧努力,让双方都获得必要的选票,以赢得交易的批准.
麦卡锡先生和他的领导团队必须非常准确地评估承诺投票支持任何增加债务限额的最终预算协议的共和党人数。 然后他们需要让杰弗里斯先生知道民主党需要产生多少票数才能确保至少有 218 名立法者支持该方案。
误判可能意味着灾难。 2008 年 9 月,美国陷入严重的金融危机,众议院未能通过其银行救助计划,震惊了布什政府。 在众议院发生的一系列混乱事件中,这项措施失败了,因为许多共和党人不顾总统的请求而拒绝支持它,一些民主党人也犹豫不决。 随着投票的展开,股市实时暴跌。 四天后,惊慌失措的众议院议员回来批准了该提案,并进行了一些修改。
一些人认为,现在可能需要类似的情况才能推动债务限制计划在国会获得通过——投票失败和市场下跌凸显了违约的经济后果,并促使立法者采取行动。 鉴于即使是短暂的违约也可能产生严重后果,其他人则希望它不要出现这种情况。
“我一直乐观地认为这不会发生,但它持续的时间越长,在我看来发生的可能性就越大,”预算专家霍格兰先生说。 “完成这项工作的时间已经不多了,但我只是祈祷违约不会发生。”
卢克·布罗德沃特 贡献报告。
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