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到目前为止,得克萨斯计划似乎主要是一项地理练习,似乎可以很好地解决对中国政府获取美国人个人信息的担忧。 但它没有解决中国可以将平台武器化的其他方式,例如调整 TikTok 算法以增加对分裂内容的曝光,或调整平台以播种或鼓励虚假信息活动。
外交关系委员会数字和网络空间政策项目主任亚当·西格尔告诉 BuzzFeed 新闻,中国政府对 TikTok 算法的影响比数据泄露更紧迫。 “我从来没有见过一个特别好的论据,关于中国人可以从 TikTok 数据中获得他们无法从数百个其他来源获得的东西,”他说。 但他确实指出了中国共产党利用技术扭曲数字话语的例子,包括 TikTok 之前对损害中国“国家荣誉”的言论进行审查,以及 2020 年一名驻中国的 Zoom 员工试图破坏纪念天安门事件的视频会议广场大屠杀。
TikTok 强烈否认有关其审查当今批评中国的言论的指控。 为公司制定和执行内容政策的 TikTok 信任与安全团队的成员将其描述为相对较好地不受字节跳动的影响。 与 BuzzFeed News 采访过的其他员工相比,员工称 Trust & Safety 工作人员与北京的联系频率较低,报告路线更清晰,并称 TikTok 的 Trust & Safety 做法与美国科技巨头所采用的做法相似。 尽管如此,报告结构的问题依然存在:与其他 TikTok 高级官员一样,其信任与安全负责人向 TikTok 的首席执行官汇报,后者作为 TikTok 的公司所有者向字节跳动汇报。 刘易斯说,只要字节跳动停止降压,TikTok 与中国政府保持距离的“上限”就存在。
美国立法者已明确表示,他们对 TikTok 的担忧超出了数据存储的范围。 在一个 2019 鸣叫,参议员查克舒默说,根据中国法律,TikTok和字节跳动“可以被迫与中共控制的情报工作合作”。 在 2021 年 10 月的参议院听证会上,TikTok 美洲公共政策负责人迈克尔·贝克曼作证称,TikTok 的隐私政策允许其与字节跳动共享其收集的信息(包括美国用户数据)。 他拒绝回答参议员特德克鲁兹关于该政策是否允许 TikTok 与北京字节跳动科技共享数据的问题,后者是字节跳动的另一家子公司,部分归中国共产党所有。
在同一次听证会上,参议员玛莎布莱克本向贝克曼询问字节跳动员工是否可以使用 TikTok 的算法。 贝克曼没有直接回答这个问题,他说美国用户数据保存在美国。 布莱克本还询问了中国是否有程序员、产品开发人员和数据团队在为 TikTok 工作。 贝克曼证实有。
美国以外的立法者也对 TikTok 与中国的关系表示担忧。 2020 年 6 月,在印中边境发生冲突导致 20 名印度士兵丧生后,印度政府禁止了 TikTok、微信和其他 50 多个中国应用程序。 印度监管机构电子和信息技术部称,这些应用程序“窃取并秘密传输”印度用户数据到印度以外的数据中心。 2020 年 8 月,澳大利亚情报机构开始调查 TikTok 是否对该国构成安全威胁。 2021 年 9 月,爱尔兰数据保护委员会开始调查 TikTok 如何将用户数据传输到欧盟以外的国家。
不同国家对 TikTok 和中国的监管担忧之间的相似之处凸显了德克萨斯项目的潜在重要性。 如果它在美国取得成功,该项目可能会成为 TikTok 在其他司法管辖区的路线图(甚至可能在已被禁止的印度)。 它也可能成为其他大公司的榜样,如亚马逊、Facebook 和谷歌,这些公司面临着海外监管机构对收集其公民个人信息的类似担忧。
斯坦福大学网络政策中心斯坦福-新美国 DigiChina 项目的主编 Graham Webster 将 TikTok 视为立法者对外国公司收集其公民数据的内在怀疑的“试验品”。 不过,韦伯斯特表示他很乐观,因为字节跳动有很大的动力让监管机构对 TikTok 完全满意。
“这家公司正在寻找一种让这种方式真正发挥作用的方法,”他说。 “他们将继续努力,直到明显失败,因为桌上的钱是巨大的。” ●
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