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C希娜骄傲 依靠坚定、“坚定不移”的领导和稳定的经济增长。 这应该使它的命运很容易预测。 但最近几个月,这个世界第二大经济体充满了惊喜,令经验丰富的中国观察家和精明的投资者都措手不及。
例如,在今年的前三个月,由于出人意料地突然摆脱了 covid-19 大流行,中国经济的增长速度超过了预期。 然后在 4 月和 5 月,情况恰恰相反:经济复苏比预期的要慢。 零售额、投资和房地产销售数据均不及预期。 中国城市青年的失业率升至 20% 以上,为 2018 年开始有数据记录以来的最高水平。一些经济学家现在认为,与第一季度相比,第二季度经济可能根本不会增长(见图表)。 野村银行的陆挺表示,按照中国的标准,这可以算作“二次探底”。
中国也违背了第三个预测。 值得庆幸的是,它未能成为世界经济中的通胀力量。 它今年对石油的需求增加并没有阻止全球基准布伦特原油的成本从 1 月份的峰值下跌超过 10%。 钢铁和铜也已经贬值。 与去年同期相比,5 月份中国的生产者价格(出厂价格)下降了 4% 以上。 而人民币已经贬值。 根据美国劳工统计局的数据,5 月份美国人为从中国进口的商品支付的价格与去年同期相比下降了 2%。
经济放缓在很大程度上可以追溯到中国的房地产市场。 今年早些时候,它似乎正在从灾难性的违约、销售暴跌和抵押贷款抵制中恢复过来。 政府让负债累累的房地产开发商更容易筹集资金,以便他们能够完成拖延已久的建设项目。 去年中国突然封锁时没有购买的家庭在 2023 年的头几个月重返市场,进行他们推迟的购买。 一些分析师甚至担心房地产市场可能反弹过于强劲,重现过去的投机势头。
但这种被压抑的需求似乎已经消失。 根据 70 个城市的人口加权指数,并经高盛银行季节性调整后,5 月份新房价格较上月有所下降。 尽管房地产开发商再次热衷于完成建筑项目,但他们不愿启动这些项目。 咨询公司龙洲经讯计算,房地产销售已回落至 2019 年同期水平的 70%,2019 年是中国最后一个相对正常的年份。 房屋开工率仅为 2019 年水平的 40% 左右(见图表)。

政府该如何应对? 在令人担忧的几周内,尚不清楚它是否会做出回应。 它今年的增长目标——大约 5%——缺乏雄心壮志。 它似乎热衷于控制地方政府的债务,地方政府经常被敦促为了经济增长而大肆挥霍。 中国人民银行(中国人民银行),该国央行似乎对价格下跌无动于衷。 它还可能担心降息会过度挤压银行的利润率,因为它们支付的存款利率可能不会下降到它们收取的贷款利率。
但6月6日 中国人民银行 要求该国最大的银行降低存款利率,为央行在 6 月 13 日将政策利率下调 0.1 个百分点铺平了道路。 切口本身可以忽略不计。 但这表明政府并没有忘记危险。 银行向“主要”客户收取的利率接下来可能会下降,这将进一步降低抵押贷款利率。 6 月 16 日,中国内阁召开的国务院会议暗示将采取进一步措施。(见图表)。

银行摩根士丹利的 Robin Xing 预计利率会进一步降低。 他还认为,一二线城市的购房限制可能会放宽。 该国的“政策性银行”可能会为基础设施提供更多贷款。 其地方政府可能获准发行更多债券。 中国的预算表明,预计 2023 年土地出让将保持稳定。相反,与 2022 年同期相比,今年迄今为止的收入下降了约 20%。如果这一缺口持续一整年,地方政府将失去更多邢先生指出,收入超过 1 万亿元人民币(1400 亿美元)。 中央政府可能觉得有义务填补这一空白。
这是否足以实现政府的增长目标? 邢先生是这么想的。 他认为,第二季度的放缓只不过是一个“小问题”。 据邢先生计算,今年中国服务业的就业人数比没有大流行时少了 3000 万。 餐馆等“接触密集型”服务的反弹将在未来 12 个月内恢复其中 1600 万个工作岗位。 (他指出,在其他北亚经济体,在最初重新开放后,此类就业需要两到三个季度才能恢复。)当工作确实恢复时,收入、信心和支出将会恢复。
另外 1000 万个工作岗位来自电子商务和教育等行业,这些行业在 2021 年遭遇监管风暴,旨在遏制市场滥用、填补监管漏洞并重申党的特权。 近几个月来,中国对这些公司的态度有所缓和。 随着经济复苏,这可能会鼓励其中一些人恢复招聘。
其他经济学家则不那么乐观。 中银国际的徐高认为,进一步的货币宽松政策不会奏效。 贷款需求对利率不敏感,因为经济中最大的两个借款人——房地产开发商和地方政府——都被债务拖累了。 当局降息更多是出于无奈而不是希望。
他可能是对的。 但是,假设货币宽松政策在真正尝试之前不会奏效是很奇怪的。 贷款需求并不是重振经济的唯一渠道。 中国社科院张斌等人在思想实验中指出,如果央行政策利率下调2个百分点,中国的利息支出将减少7.1万亿元,增加人民币的价值。股市上涨 13.6trn 元,提振房价,增强了房主的信心。
如果货币宽松政策不起作用,政府将不得不探索财政刺激措施。 去年地方政府融资平台(地方政府融资平台s),国家支持的准商业实体增加了投资支出以支撑增长。 然而,这让他们中的许多人手头拮据。 根据研究公司荣鼎咨询 (Rhodium Group) 最近对这些车辆中的 2,892 辆进行的一项调查,只有 567 辆手头有足够的现金来偿还短期债务。 在甘肃省省会兰州和以风景如画的喀斯特山脉而闻名的南方城市桂林这两个城市,利息支付由 地方政府融资平台s 上升到城市“财政能力”(定义为财政收入加上融资工具产生的净现金流量)的 100% 以上。 他们的债务山并不是一幅美丽的图画。
如果经济因此需要更有力的财政刺激,中央政府将不得不自己设计。 原则上,这种刺激措施可能包括增加养老金支出以及消费者赠品,例如有助于提振汽车销售的电动汽车税收减免。
政府还可以试验浙江省一些城市在大流行初期率先推出的那种高科技消费品。 他们通过电子钱包分发了数百万张优惠券,例如,如果优惠券持有者在一周内消费至少 210 元,就可以在餐厅用餐时减免 70 元。 据蚂蚁集团研究院的李振华和他的合著者说,这些优惠券虽然小,但很有冲击力。 他们每拿出1元公款,就有3元以上的自掏腰包。
不幸的是,中国的财政当局似乎仍然认为这种施舍是无意义的或挥霍无度的。 如果政府要花钱或放贷,它想为自己的麻烦创造一种持久的资产。 因此,在实践中,任何财政推动都可能需要对绿色基础设施、城际交通和中国五年计划所青睐的其他公共资产进行更多投资。 那将是对中国令人惊讶的一年的完全不足为奇的反应。 ■
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