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当拜登总统和西方联盟领导人周二开始在立陶宛聚集时，乌克兰将不会被引入北约。 瑞典也可能不会，它的加入仍然受到一个成员国的阻碍：土耳其。
几个月来，谈判一直在进行，原本应在北约 31 个国家（包括最新加入的芬兰）在维尔纽斯举行峰会时完成，维尔纽斯是一座长期受俄罗斯和苏联统治的城市。
事实上，尽管联盟之间疯狂的谈判仍在继续，但所有这些问题都尚未得到解决，这一事实突显出，拜登先生时时庆祝的北约团结随着战争的继续而变得越来越难以维持。
该联盟以协商一致方式开展工作，这越来越激怒其较大的成员，这些成员提供了大部分预算和强大的火力。 乌克兰总统弗拉基米尔·泽伦斯基过去一周一直在北约各国首都之间奔走以争取支持，他威胁说，如果成员国在就如何以及何时将其纳入北约组织方面达成明确承诺方面没有取得重大进展，他将缺席此次活动。西方联盟。
泽连斯基参加了一系列对于持续援助抗击俄罗斯至关重要的会议，因此，如果他错过了这次会议，这将成为违规行为的直观证据。
拜登在周日接受美国有线电视新闻网 (CNN) 播出的采访时谈到乌克兰时表示，“我认为它还没有做好加入北约的准备。” 然后他承认了一个长期存在的、更深层次的担忧：考虑到北约对集体防御的承诺，现在承认乌克兰将确保“我们正在与俄罗斯交战”。 这是总统 15 个月以来一直在提出的一个论点。
德国同意拜登的观点，但目前加入北约的几个前苏联集团国家不同意，称乌克兰将把欧洲最强大、最经受过战斗考验的国家之一纳入该联盟，并且值得现在或一旦有机会就加入。停火。
瑞典的加入似乎更接近了。 但土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安（Recep Tayyip Erdogan）——最公开地与俄罗斯调情并购买俄罗斯武器的北约领导人——的反对意见几乎没有改变，几个北约国家的官员表示，他们认为他正在向西方施加压力，以获得更大的援助回报。或武器。
拜登于周一晚上抵达维尔纽斯，周日再次与他通电话，呼吁北约团结。 白宫在对此次通话的简短描述中略显轻描淡写地表示，拜登告诉埃尔多安“他希望欢迎瑞典尽快加入北约”。
所有这一切都足够复杂，无法在为期两天的峰会中解决，而此时欧洲领导人正试图向公众推销北约，使其再次成为以前的样子：一支真正的战斗部队，训练和巡逻将莫斯科拒之门外。
但成员资格争端可能被新的担忧所掩盖，即期待已久的乌克兰反攻陷入困境，基辅可能耗尽弹药——美国情报官员称，俄罗斯总统弗拉基米尔·V·普京正在考虑的几种情况之一。转屈辱为胜利。
拜登已授权运送集束弹药，以填补在乌克兰炮兵生产更多炮弹之前的缺口，这在联盟内部颇具争议。而且，尽管没有明说，也是为了更好地摧毁深挖战壕中的俄罗斯人。 。
拜登和他的国家安全顾问杰克·沙利文都表示，美国的盟友将支持这一决定，即使是那些签署了已有 15 年历史的《集束弹药公约》的国家，该公约禁止生产、销售或使用集束弹药。的武器。 令人担忧的是，这些弹药会像地雷一样在冲突后造成危险。 散布在战场上的“哑弹”可能会在多年后爆炸，通常是在孩子们捡起它们时发生。
拜登的助手私下表示，签署该条约的国家——包括英国、法国和德国——对美国将这些弹药运往乌克兰感到暗自松了口气，因为他们担心集束弹药尽管存在风险，但却是唯一的选择。 沙利文周五指出，该条约的签署国不能将它们运往乌克兰，也不能帮助美国这样做，但他表示，他们并没有公开反对拜登的决定。 事实上，拜登受到的来自本党一些成员的批评比来自该条约成员的批评还要多。
究竟向乌克兰做出什么承诺将是峰会上最棘手的问题。
北约国家官员表示，最终公报预计将表示“乌克兰在北约联盟中的合法地位”，但对于添加“在条件允许时”或是否详细说明其中一些条件存在争议。 但除了措辞之外，乌克兰如何实现这一目标以及通过什么程序仍然存在争议。
乌克兰和中欧盟国，特别是与俄罗斯接壤的盟国表示，他们希望乌克兰在战斗停止后立即得到加入的承诺。
美国、德国、荷兰和其他国家拒绝这种做法。 他们坚持认为，乌克兰必须对其政治、金融和司法体系进行其他改革，才有资格获得成员国资格。 他们说，现在重要的是中期的实际帮助——承诺在美国总统选举及以后的军事和财政上支持乌克兰。
拜登上个月表示，即使在战后，乌克兰加入北约也“没有捷径”。
这似乎只是关于巧妙外交语言的争论，但为了让这次峰会取得成功，它必须表现出跨大西洋的团结，支持基辅驱逐俄罗斯军队的努力，并在谈判达成某种停火协议的情况下阻止新的入侵。 普京正在寻找裂痕，而泽连斯基则需要在一场长期战争和一场惨烈、伤亡惨重的反攻中带回一些令人鼓舞的东西。
国家安全委员会欧洲事务高级主任阿曼达·斯洛特周五表示，拜登将与乌克兰合作，让他们为加入北约做好准备，但“他表示乌克兰必须进行改革，以达到与其他北约相同的标准”在他们加入之前的国家。 因此，联盟为所有成员制定了标准，总统明确表示乌克兰需要进行这些改革。”
北约官员表示，无论措辞如何制定，峰会的另一个关键要素将是展示对乌克兰的实际支持。 几位北约领导人表示，普京相信欧洲的承诺将会减弱，再加上弹药优势，最终将导致乌克兰的失败。
因此，接下来的两天将充满各种承诺，这些承诺是在一些国家（可能是七国集团，或者称为四国集团（美国、英国、德国和法国））发出的总体承诺下组织的，其他国家也向这些国家做出了承诺。北约国家外交官表示，各国将签署。 希望在维尔纽斯发布这样一份带有承诺的文件。
该文件旨在为乌克兰提供严肃的长期安全承诺，即使它达不到成为北约正式成员国的安全保障。 这意味着提供现代化武器和训练，以确保乌克兰装备精良，俄罗斯未来永远不会试图入侵它。
现任欧洲外交关系委员会前北约高级官员卡米尔·格兰德表示，面临的挑战是避免“简单地重复过去的模糊承诺”。 我们必须反驳这样一种观念，即如果冲突处于冻结状态，就不受欢迎。”
还将有另一项重大且具有象征意义的举动：乌克兰与北约的关系将升级为“理事会地位”，这意味着在关键问题上，乌克兰将能够与31个成员国平等坐在一起，例如，没有匈牙利，能够阻止其参与。 俄罗斯曾一度保持这一地位，直到吞并克里米亚为止。 将其交给乌克兰是向普京发出的明确信息。
峰会还将批准一项新的联盟国防开支承诺，以取代2014年商定的承诺，该承诺的目标是盟国将国内生产总值的2%用于军事支出，其中20%用于装备。 最新数据显示，31个成员中只有11人实现了这一目标。
尽管如此，北约仍无法执行这些要求。
此外，也许与其他事情一样重要的是，盟国将对冷战结束以来第一个关于如何保卫北约所有领土的详细战争计划给予政治批准。 这些计划由美国驻欧洲盟军司令克里斯托弗·卡沃利将军起草，长达 4000 多页，具体告诉各国需要采取哪些措施来保卫自己及其盟友。
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