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政府今天公布了2023年各部委工作计划的主要特点。 这份长达数百页的文件的想法非常好：为各部委设定具体的、数字化的目标，并根据这些目标对其进行评估、批评和改进。 在实践中，它并没有成功地成为衡量和检查各部委绩效的有效工具。 并不总是对未来有展望，实际上没有对过去目标的实现程度进行回顾，并且选择的目标有时过于笼统，或者完全不相关。
1.缺乏未来目标
总理内塔尼亚胡在工作计划文件的介绍中写道：“设定明确、可衡量、量化的目标有利于我们和公众对政府政策执行情况进行高质量监督，同时继续加强先进的政策规划能力并开发高效、创新的公共服务方法。” 他说得很对，但在很多情况下，这些数字与未来无关。
以国防部为例。 它公布了为将基地转移到内盖夫和加利利而腾出的德南土地数量作为目标。 它列出了 2022 年和 2023 年腾出的德南数量，但未来的计划是什么？ 该部计划在 2024 年和 2025 年腾出多少德南？ 不知道目标，如何衡量成就？ 或者再举个例子：国家基础设施、能源和水利部公布了以色列电动汽车充电站数量的统计数据，从2022年的2600个上升到2023年的4100个。大幅上升，大家都会同意，但是未来几年有什么计划？ 如果没有具体的未来目标，政府工作计划报告还有什么意义呢？
2. 没有过去的评论
关于未来的规划就这么多，但有时该文件甚至没有涵盖最近的过去。 在任何类别中，没有任何评论可以追溯到 2022 年，这无法让读者了解这个或那个部门是否实现了其目标。
例如，在 2022 年至 2023 年间，我们在衡量公交车公共交通服务的可靠性方面从 64% 上升到 69%，这很好，但与过去相比，这有多好呢？ 是否有所改善，或者我们的数字是否在相同的范围内上下波动，甚至恶化？ 如果不了解过去发生的事情，就不可能知道我们前进的方向是否能够实现目标。
更糟糕的是，过去的一些措施尽管为未来制定了路线，但已被完全放弃。 例如，财政部在2022年工作计划文件中，提出了提高国家收入征收效率的目标。 主要的多年衡量指标是政府的债务数额。 该部提出了值得称赞的下降，从 530 亿新谢克尔降至 515 亿新谢克尔，并提出了 2023 年和 2024 年的具体目标数字。现在，2023 年报告已发布，我们想知道我们在实现目标方面取得了哪些进展。 我们不能。 这项措施在2023年的文件中完全消失了。 如果多年目标没有后续行动，那么是什么让这些目标成为目标，以及它们的多年目标是什么？
3. 测量内容的选择性
很难忽视这样一个事实：几乎所有部委在他们选择的几乎所有指标上都呈现出显着的改善。 但最后一部分是最重要的——他们选择衡量什么？ 有时它变得非常荒谬：国家基础设施、能源和水利部衡量以色列可再生能源的发电量，但不是以占总发电量的比例来衡量，而是以绝对数量来衡量装机容量。 这个指标肯定会上升，因为人口在增长，经济在增长，电力生产也在相应增加。 因此，相关数字是可再生能源发电占以色列总发电量的比例，从中我们可以了解我们的情况。
此外，电力局也有可再生能源发电能力的统计数据和目标，但其数字完全不同。 国家基础设施、能源和水利部称 2023 年装机容量为 5,800 兆瓦，而电力局则称 2023 年装机容量为 6,600 兆瓦。 《环球报》向总理办公室询问后，发现该部的数字是正确的，电力局不得不更改其数字和目标。
更荒谬的是，以色列已经制定了可再生能源发电目标，即到 2025 年占总发电量的 20%，到 2030 年占到 30%。根据电力局的文件，目前我们仅达到10%。 我们会在两年内将可再生能源发电的比例增加一倍吗？ 可能不会，但这并没有出现在政府计划文件中，尽管这种事情正是该文件的目的。
4.缺乏深度
所有这些问题都与用具体的数字表达的目标有关。 但更大一部分目标甚至不是这样表达的，主要只是空中飘浮的文字，根本不是真正的目标。 电力局设定的目标是“推进清洁电力行业，最大限度地减少对环境的影响”。 内盖夫、加利利和国家复原力部希望“促进小型和超小型企业的发展”； 内政部将实现“扩大区域合作”； 规划局将推进“区域性、功能性规划”。 这些事情意味着什么？ 他们采取了哪些具体行动？ 这些领域取得了哪些成功？未来几年各部委打算做什么？ 所有这些问题在报告中都没有，我们只剩下口号。
由于该报告涵盖了所有政府部委和辅助单位（除了正在组建的公共外交部和战略事务部），它暴露了有多少部委被分割成不一定相互沟通的小块一个与另一个很好。 报告中有32个部委和17个辅助单位。 在这种情况下，怎么可能设定真正的目标并和谐地努力实现目标呢？
以色列商业新闻 Globes 发布 – 环球网 – 2023 年 7 月 16 日。
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